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施工ISO45032管理方案

一、

1.1方案背景

施工行业因其作业环境复杂、工序交叉多、危险源集中等特点，一直是职业健康安全事故的高发领域。随着国内外对职业健康安全（OHS）管理要求的不断提高，ISO45001标准作为国际通用的OHS管理体系框架，为施工企业提供了系统化的管理路径。其中，ISO45032《职业健康安全管理体系应急准备和响应指南》作为ISO45001的重要补充，明确了应急准备和响应的原则、框架及实施要求，旨在帮助组织有效预防事故、控制风险、减少伤害。当前，部分施工企业存在应急预案与实际脱节、应急资源配置不足、人员应急能力薄弱等问题，难以满足ISO45032标准及国内《安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》等法规要求。因此，制定基于ISO45032的施工管理方案，成为提升企业应急管理水平、保障从业人员安全的关键举措。

1.2方案目的

本方案旨在依据ISO45032标准，结合施工行业特点，构建科学、规范、高效的应急准备和响应管理体系。通过明确应急职责、优化应急流程、强化应急资源配置、提升人员应急能力，实现以下目标：一是规范施工全过程的应急准备与响应活动，确保在突发事件发生时能够迅速、有效地采取应对措施；二是降低事故发生概率及可能造成的人员伤亡、财产损失和环境破坏；三是满足ISO45001标准及相关法规要求，提升企业职业健康安全管理绩效；四是增强员工安全意识和应急处置技能，营造“安全第一、预防为主、综合治理”的施工环境。

1.3适用范围

本方案适用于施工企业承接的所有新建、改建、扩建工程项目，包括房屋建筑、市政基础设施、公路、铁路、水利等领域的施工活动。方案覆盖的应急管理环节包括：危险源辨识与风险评估、应急预案编制与评审、应急资源保障、应急培训与演练、事故监测与预警、应急响应与处置、事后恢复与改进等。涉及的部门包括企业总部安全管理部门、项目部、工程管理部、物资设备部、人力资源部及各施工班组，相关管理人员、作业人员及其他进入施工现场的人员均需遵守本方案要求。

二、

2.1应急管理组织架构

2.1.1企业总部应急领导小组

企业总部应急领导小组是施工企业应急管理体系的最高决策机构，由总经理担任组长，分管安全、生产、技术的副总经理担任副组长，成员包括安全管理部门、工程管理部、物资设备部、人力资源部、财务部等部门负责人。领导小组下设办公室，办公室设在安全管理部门，负责日常应急管理工作的组织协调。其主要职责包括：审定企业应急管理制度和总体预案，审批重大工程项目的专项应急预案，统筹配置应急资源，协调跨部门、跨项目的应急联动，组织重大事故的调查与处理，以及定期评估企业应急管理体系的有效性。领导小组每季度召开一次应急工作会议，分析企业安全生产形势，研究解决应急管理中的重大问题。

2.1.2项目部应急管理小组

项目部作为施工现场应急管理的直接责任主体，需成立应急管理小组，由项目经理担任组长，项目技术负责人、安全总监、生产经理担任副组长，成员包括工程部、安全部、物资部、综合办公室等部门负责人及各施工班组长。应急管理小组负责项目级应急预案的编制与修订，组织开展应急培训和演练，配置现场应急资源，监督日常应急准备工作，启动和指挥现场应急响应，以及配合事故调查与善后处理。小组每周召开一次应急工作例会，检查各项应急措施的落实情况，针对施工进度变化及时调整应急重点。

2.1.3现场应急执行团队

现场应急执行团队是应急处置的基层力量，按施工区域或专业类型划分，每个团队设组长1名（由经验丰富的班组长或技术骨干担任），成员5-10名，包括具备急救技能的作业人员、设备操作手、安全员等。其主要职责是在险情发生时第一时间进行初期处置，如人员疏散、伤员急救、火源控制、设备断电等，并向项目部应急管理小组实时报告现场情况。执行团队成员需经过专项培训，熟悉现场危险源分布和应急处置流程，配备必要的应急装备，如急救包、灭火器、应急照明、通讯设备等。

2.2各层级职责分工

2.2.1领导小组职责

企业总部应急领导小组的职责聚焦于战略决策和资源保障。在应急准备阶段，需依据ISO45032标准结合企业实际，制定应急管理方针和目标，明确应急管理的总体框架；审批各项目上报的专项应急预案，确保预案的科学性和可操作性；统筹企业应急物资储备库的建设，配备必要的应急救援设备（如应急车辆、发电机、检测仪器等）和医疗物资（如急救药品、担架等）；组织开展企业级应急演练，检验预案的有效性和各部门的协同能力。在应急响应阶段，负责启动高级别应急响应，协调企业内外部资源支援现场，如调动其他项目部的应急队伍、联系专业救援机构等；在事故处置后，组织事故调查，分析原因，提出整改措施，并评估应急管理体系是否需要修订。

2.2.2管理部门职责

安全管理部门作为应急管理的归口