县医疗卫生服务体系规划(2016--2020).docx

研究报告

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县医疗卫生服务体系规划(2016--2020)

一、总体要求

1.1规划背景与意义

(1)近年来，我国医疗卫生事业取得了显著进展，但县医疗卫生服务体系仍存在诸多问题。首先，医疗服务资源分布不均，优质医疗资源主要集中在城市，农村地区医疗卫生服务能力不足。其次，基层医疗卫生服务机构设施陈旧，人员素质参差不齐，难以满足群众日益增长的医疗卫生需求。此外，药品供应保障体系不健全，药品价格虚高，群众“看病难、看病贵”问题依然突出。因此，制定县医疗卫生服务体系规划，对于优化医疗卫生资源配置，提升基层医疗卫生服务能力，促进医疗卫生事业健康发展具有重要意义。

(2)县医疗卫生服务体系规划旨在通过系统规划，明确县医疗卫生服务体系的发展方向和目标，实现医疗卫生资源的合理配置，提高医疗卫生服务的质量和效率。规划背景主要包括以下几个方面：一是响应国家深化医改的总体要求，推动医疗卫生服务均等化；二是落实区域卫生规划，优化医疗卫生服务布局；三是满足人民群众日益增长的医疗卫生需求，提升群众健康水平。通过规划的实施，将有助于促进县医疗卫生服务体系与经济社会发展的同步，为全面建设社会主义现代化国家奠定坚实基础。

(3)县医疗卫生服务体系规划的意义体现在多个层面。首先，对政府而言，规划有助于明确县医疗卫生服务体系的发展方向，为政策制定和资源配置提供依据。其次，对医疗机构而言，规划有助于提升医疗服务能力，优化服务流程，提高患者满意度。再次，对医务人员而言，规划有助于改善工作环境，提高待遇，稳定队伍。最后，对广大人民群众而言，规划有助于享受到更加优质、便捷、高效的医疗卫生服务，提高生活质量。总之，县医疗卫生服务体系规划对于推动我国医疗卫生事业持续健康发展，实现全民健康具有十分重要的意义。

1.2指导思想

(1)指导思想以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实全国卫生健康大会和全国卫生与健康大会精神，坚持新发展理念，以人民健康为中心，深化医改，推进医疗卫生服务体系供给侧结构性改革，强化基层医疗卫生服务，提升医疗卫生服务质量和效率，促进健康公平，实现医疗卫生事业高质量发展。

(2)坚持以人民健康为中心，把增进人民健康福祉作为医疗卫生工作的出发点和落脚点，以满足人民群众日益增长的美好生活需要为目标，全面提升人民群众健康水平。坚持以问题导向，针对县医疗卫生服务体系中存在的突出问题，加大改革力度，完善体制机制，优化服务供给，提高服务效率。

(3)坚持预防为主，强化健康促进，倡导健康生活方式，加强疾病预防控制，提高居民健康素养。坚持中西医并重，发挥中医药特色优势，推动中医药传承创新发展。坚持科技创新，加强医疗卫生科技攻关，提升医疗卫生服务水平。坚持依法治理，完善医疗卫生法规制度，加强医疗卫生行业监管，确保医疗卫生事业健康发展。

1.3规划原则

(1)坚持以人民为中心的发展思想，将人民群众的健康需求作为规划的核心，确保医疗卫生服务更加公平、可及、高效。规划应充分考虑不同地区、不同人群的健康需求，特别是农村、贫困地区和老年人群体的健康权益，通过优化资源配置、提升服务能力，努力实现全民健康。

(2)坚持全面深化改革，以深化医改为动力，推动医疗卫生服务体系改革与经济社会发展的深度融合。规划应紧紧围绕医疗卫生服务体系建设中的关键环节，如医疗机构改革、药品供应保障、医疗服务价格改革、医疗保障体系建设等，通过深化改革，破除体制机制障碍，激发医疗卫生服务活力。

(3)坚持统筹兼顾，注重整体规划与区域协调，实现医疗卫生服务资源的合理配置。规划应充分考虑地区差异，针对不同地区的发展阶段和特点，制定差异化的政策，促进区域间医疗卫生服务协调发展。同时，要注重城乡一体化，加强农村医疗卫生服务体系建设，缩小城乡医疗卫生服务差距。此外，规划还应关注医疗卫生服务与经济社会发展的协调，确保医疗卫生事业与经济社会发展同步，为人民群众提供全方位、全周期的健康服务。

二、发展目标

2.1服务体系建设目标

(1)服务体系建设目标旨在构建一个覆盖全民、功能完善、高效便捷的医疗卫生服务体系。到2020年，实现医疗卫生服务均等化，让全体居民都能享受到基本的医疗卫生服务。重点提升基层医疗卫生服务能力，使基层医疗卫生机构成为居民健康的第一道防线。

(2)服务体系目标还包括提高医疗卫生服务的质量和效率，通过优化服务流程、提升医务人员素质、加强信息化建设等措施，确保医疗服务的安全性和有效性。同时，加强公共卫生服务体系建设，提升疾病预防控制能力，保障人民群众的生命健康。

(3)服务体系目标还涵盖药品供应保障和医疗保障体系的建设，确保药品供应充足、价格合理，医疗保障制度更加完善，减轻群众就医负担。此外，规划还将推动医疗卫生服务与