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建筑施工安全风险管控制度

一、总则

建筑施工行业因其作业环境复杂、露天高处作业多、交叉作业频繁、施工机械种类繁多等特点，安全风险始终是项目管理的重中之重。为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，规范项目安全风险管理行为，明确各层级、各岗位人员在安全风险管控中的职责，有效识别、评估、控制和消除各类安全隐患，最大限度地预防和减少生产安全事故的发生，保障从业人员的生命财产安全，促进项目建设的顺利进行，特制定本制度。

本制度适用于公司所属各建筑施工项目的全过程安全风险管理与控制工作。所有参与项目施工的管理人员、作业人员以及进入施工现场的相关单位和人员，均须严格遵守本制度规定。

安全风险管控应遵循全员参与、分级负责、动态管理、持续改进的原则，坚持管生产必须管安全、管业务必须管安全、管技术必须管安全，将安全风险管控融入项目管理的各个环节。

二、组织机构与职责

（一）组织机构

公司成立由主要负责人牵头的安全生产委员会，全面领导公司的安全风险管控工作。各项目部应成立以项目经理为组长，项目技术负责人、安全负责人、施工负责人、专职安全员及各施工班组组长为成员的项目安全风险管控小组，具体负责本项目的安全风险辨识、评估、控制、监控和改进工作。

（二）主要职责

1.项目经理：是项目安全风险管控的第一责任人，对项目安全风险管控工作负全面责任。负责审批项目安全风险管控计划，保障必要的资源投入，组织重大风险的评估与控制措施的决策。

2.项目技术负责人：负责组织编制和审批施工组织设计、专项施工方案中的安全技术措施，从技术层面识别和控制风险，解决风险管控中的技术难题。

3.项目安全负责人/专职安全员：协助项目经理开展安全风险管控日常工作，负责组织风险辨识、评估，监督检查风险控制措施的落实情况，组织安全教育培训，参与事故调查处理。

4.施工负责人/工长：在其管辖范围内，具体组织实施安全风险控制措施，进行班前安全技术交底，检查作业环境和安全防护设施，及时制止不安全行为。

5.班组长：是本班组安全风险管控的直接责任人，负责组织本班组人员进行作业前的风险辨识和安全交底，带领班组成员严格遵守安全操作规程，及时报告和处理现场安全隐患。

6.作业人员：严格遵守安全规章制度和操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，发现安全隐患及时报告。

三、风险识别与评估

（一）风险识别

项目安全风险识别应贯穿于项目策划、施工准备、施工过程、竣工验收及后期服务的全过程。识别范围应包括所有与施工活动相关的人员、设备设施、材料、环境、工艺方法等。

识别方法可采用现场踏勘、查阅资料（设计文件、地质勘察报告、施工规范、类似工程事故案例等）、工作流程图分析、专家咨询、头脑风暴、安全检查表等多种方式相结合。

重点识别以下内容：

1.高处作业、临边洞口作业、交叉作业的坠落风险；

2.基坑开挖、支护、降水作业的坍塌风险；

3.脚手架、模板工程的坍塌风险；

4.起重吊装作业的起重伤害风险；

5.临时用电、机械设备使用的触电、机械伤害风险；

6.动火作业、焊接作业的火灾、爆炸风险；

7.有限空间作业的中毒、窒息风险；

8.季节性施工（雨期、冬期、高温、台风等）的不利环境风险；

9.易燃易爆品、危化品管理不当的风险；

10.作业人员违章操作、安全意识薄弱带来的人为风险。

（二）风险评估

对识别出的安全风险，应组织专业人员进行评估。评估内容包括风险发生的可能性（L）、后果的严重程度（S），并据此确定风险等级（R）。

风险等级评估标准可采用定性与定量相结合的方法。通常将风险等级划分为若干级别（如极高、高、中、低等级），明确各级别对应的管控要求。

对于重大风险（极高、高等级风险），应单独形成评估报告，明确风险点、风险描述、可能导致的后果、风险等级及初步的控制建议。

四、风险控制与管理

（一）风险控制原则

风险控制应遵循“消除、预防、减少、隔离、个体防护”的优先顺序，结合工程实际，采取针对性的控制措施。

（二）风险控制措施

根据风险评估结果，对不同等级的风险采取不同的控制策略：

1.消除风险：对于能够通过改变设计方案、施工工艺、选用安全设备等方式彻底消除的风险，应优先采取措施予以消除。

2.降低风险：对于无法完全消除的风险，应采取技术措施、管理措施降低风险发生的可能性或减轻后果的严重程度。例如：

*制定专项施工方案并严格审批；

*设置有效的安全防护设施（如防护栏杆、安全网、洞口盖板等）；

*对机械设备进行定期检查、维护和保养；

*严格执行动火审批制度，配备消防器材。

3.隔离风险：对无法消除或降低至可接受水平的风险，应采取隔离措施，将人员与危险源隔离开来。例如设置警戒区、防护棚等。

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