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登高作业许可证领用流程指南

一、引言

登高作业，因其固有的高空坠落风险及可能伴随的物体打击等隐患，在各类生产经营活动中均被列为高风险作业。为有效管控此类风险，确保作业人员生命安全与企业财产不受损失，严格执行登高作业许可证管理制度是至关重要的前置环节。本指南旨在详细阐述登高作业许可证的规范领用流程，为各相关单位及作业人员提供清晰、可操作的指引，确保每一项登高作业都在受控、安全的前提下进行。

二、申请与受理

（一）作业申请的发起

登高作业实施前，由作业单位或作业项目负责人（以下统称“申请人”）根据作业需求，确认作业的必要性和可行性。申请人需提前熟悉作业现场环境、作业内容、预计作业时长及潜在风险，为后续申请准备基础信息。

（二）申请材料的准备与提交

申请人应填写统一格式的《登高作业许可证申请表》。表格内容需真实、准确、完整，至少应包含以下核心信息：

1.作业单位名称及作业地点的具体位置；

2.作业内容及简要说明；

3.计划作业开始时间与预计结束时间；

4.作业人员姓名及对应的资质证书编号（如登高作业特种作业操作证）；

5.作业负责人及现场安全监护人信息；

6.初步识别的主要风险点及拟采取的基本安全措施。

填写完毕后，申请人需将申请表提交至本单位或属地安全管理部门（或指定的审批机构）进行初步受理登记。

（三）申请的初步审查

受理部门在收到申请后，将对申请表的完整性、规范性进行初步审查。对于信息不全、填写不清或明显不符合登高作业基本要求的申请，应一次性告知申请人需补充或更正的内容，待申请人完善后重新提交。符合初步受理条件的，进入下一流程。

三、风险评估与作业方案审查

（一）风险评估的组织与实施

受理部门在初步审查通过后，应组织或委托相关专业人员（可包括安全管理人员、技术人员、经验丰富的作业人员等）对拟进行的登高作业进行全面、细致的风险评估。风险评估应覆盖作业全过程，重点识别以下方面：

1.作业平台（如脚手架、梯子、高空作业车等）的安全性与适用性；

2.作业人员可能面临的坠落风险、接触带电体风险、物体打击风险；

3.作业环境因素，如恶劣天气（风、雨、雪、雾、高温、低温）、照明条件、周边障碍物、交叉作业影响等；

4.所使用的安全防护用品（如安全带、安全帽、防滑鞋等）的有效性。

评估过程应形成书面记录，明确风险等级及针对各风险点的控制措施。

（二）作业方案的审查

申请人应根据风险评估结果，制定详细的登高作业安全技术措施方案。方案应具有针对性和可操作性，明确如何落实各项风险控制措施。安全管理部门将对该作业方案的科学性、可行性及完整性进行审查，确保其能够有效规避或降低已识别的风险。必要时，可要求申请人对方案进行修改和完善。

四、审批与签发

（一）分级审批原则

登高作业许可证的审批实行分级管理原则。根据作业高度、作业难度、风险等级以及作业所在区域的重要性等因素，明确不同层级审批人的审批权限。一般而言，风险较高、作业条件复杂的登高作业，应由更高级别的管理人员进行审批。

（二）审批人的审查要点

各级审批人在收到经风险评估和方案审查后的申请材料后，应严格履行审批职责，主要审查以下内容：

1.作业的必要性是否充分；

2.风险评估是否全面、准确，风险控制措施是否得当、有效；

3.作业方案是否详尽，安全技术措施是否具备可操作性；

4.作业人员是否具备相应资质且身体状况适宜登高作业；

5.安全监护人员是否到位且具备监护能力；

6.作业所需的安全防护设施、用品是否已准备就绪并符合安全标准。

审批人对上述内容审查无误，并确认所有安全条件均已满足后，方可签署审批意见。若存在疑问或认为安全条件不具备，应退回申请并说明理由，要求申请人进一步整改。

（三）许可证的签发

经最终审批人批准后，由指定的许可证签发部门或人员（通常为安全管理部门）根据审批结果，按照统一格式打印或填写登高作业许可证。许可证上应清晰列明作业的核心信息、审批信息、主要安全措施、作业时间限制以及紧急情况下的应急处置措施和联系方式等。签发人员需在许可证上签字并加盖相关印章，确保其正式性和有效性。

五、许可证的领取与确认

（一）许可证的领取

许可证签发完成后，申请人或其授权代表应在规定时间内前往签发部门领取。领取时，领用人需出示有效身份证明，并在许可证发放登记本上签字确认，注明领取日期和时间。

（二）作业前的交底与确认

领用人在取得登高作业许可证后，并非立即可以开始作业。作业负责人必须在作业前，组织所有参与作业的人员（包括作业人员和现场监护人）进行许可证内容及相关安全措施的交底。交底内容应包括：

1.作业内容、地点、时间限制；

2.许可证上明确的各项安全措施及落实情况；

3.作业过程中可能遇到的风险及应急处置方法；

4.个体防护用品