十五五生态环境保护规划建议倡议书.docxVIP

研究报告

PAGE

1-

十五五生态环境保护规划建议倡议书

一、总体目标与原则

1.设定生态环境保护目标

(1)设定生态环境保护目标是实现我国生态文明建设和绿色发展的重要基础。在“十五五”期间，我们要紧紧围绕国家总体发展战略，以改善生态环境质量为核心，设定以下生态环境保护目标：一是大气环境质量持续改善，PM2.5平均浓度比“十三五”末下降15%以上，空气质量优良天数比例达到80%以上；二是水环境质量明显提升，重点流域和长江、黄河、珠江三大流域水功能区水质达标率显著提高，全国地表水水质优良比例达到75%以上；三是土壤环境质量稳步向好，土壤污染风险得到有效控制，受污染耕地安全利用率达到90%以上，污染地块安全利用率达到90%以上；四是生态系统质量显著提升，森林覆盖率稳定在23.04%以上，草原综合植被盖度达到56%，湿地保护率提高到55%，生物多样性得到有效保护。

(2)为了实现上述目标，我们需要采取一系列综合措施。首先，要深入推进大气污染防治，加大工业源、移动源和面源污染治理力度，强化区域联防联控，确保大气环境质量持续改善。其次，要全面提升水环境质量，加强重点流域和区域水污染治理，推进水生态保护和修复，保障水资源的合理利用和生态功能。再次，要严格土壤污染防治，开展土壤污染状况详查，加强污染土壤治理修复，防控建设用地土壤污染风险，确保土壤环境安全。此外，还要加强生态系统保护和修复，加大生物多样性保护力度，实施重要生态系统保护和修复工程，推进荒漠化、石漠化防治，构建美丽中国。

(3)在实现生态环境保护目标的过程中，我们需要充分发挥政府、企业和社会公众的积极作用。政府要切实履行生态环境保护责任，加强组织领导，完善法律法规，加大政策支持力度，确保各项政策措施落地生根。企业要严格遵守环保法规，加大环保投入，采用先进技术和设备，实现清洁生产，降低污染物排放。社会公众要增强生态环境保护意识，积极参与生态环境保护活动，共同维护生态环境质量。通过政府、企业和公众的共同努力，我们有信心实现“十五五”生态环境保护目标，为建设美丽中国作出新的更大贡献。

2.明确生态环境保护原则

(1)明确生态环境保护原则是确保生态环境保护工作科学、有序、高效开展的关键。首先，坚持生态优先、绿色发展原则，将生态环境保护放在经济社会发展全局的突出位置，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。其次，遵循山水林田湖草生命共同体理念，统筹考虑自然生态各要素，实现生态环境保护的系统性和整体性。再次，强化法治保障，依法保护生态环境，严格环境执法，确保生态环境保护法律法规得到有效实施。

(2)在生态环境保护工作中，我们要坚持问题导向、目标导向和效果导向，着力解决生态环境领域的突出问题。一是强化源头预防，从源头上减少污染物排放，降低生态环境风险。二是注重过程控制，加强环境监管，确保生态环境治理措施落实到位。三是强化结果导向，以生态环境质量改善为最终目标，确保各项生态环境保护工作取得实效。

(3)同时，我们要坚持全民参与、共建共享原则，充分发挥政府、企业、社会组织和公众的积极作用，形成生态环境保护合力。一是加强宣传教育，提高公众生态环境保护意识，引导公众参与生态环境保护。二是完善生态环境监测网络，提高环境监测能力，为生态环境保护提供科学依据。三是深化生态文明体制改革，创新生态环境保护机制，推动生态环境保护工作向纵深发展。通过这些原则的贯彻执行，我们能够有效推动生态环境保护工作，实现人与自然和谐共生。

3.构建生态环境保护体系

(1)构建生态环境保护体系是推动生态文明建设、实现可持续发展的重要举措。首先，建立健全生态环境保护法律法规体系，确保生态环境保护有法可依、违法必究。这包括修订和完善现有环保法律法规，制定新的生态环境保护法律法规，以及加强对法律法规实施情况的监督和检查。其次，构建生态环境监测网络体系，实现生态环境质量的全面监测和预警。通过完善监测站点布局、提高监测技术手段、加强数据共享与分析，为生态环境保护提供科学依据。同时，建立生态环境损害赔偿制度，明确生态环境损害赔偿范围、标准和程序，确保生态环境修复和损害赔偿工作有序进行。

(2)生态环境保护体系还需包括生态环境治理体系。这要求我们深化生态文明体制改革，优化生态环境治理结构。一是推进生态环境治理市场化，鼓励社会资本参与生态环境保护项目，提高治理效率。二是加强跨区域、跨流域生态环境治理，推动区域协同治理，实现生态环境保护的统一规划、统一实施、统一监管。三是强化生态环境执法监管，严厉打击生态环境违法行为，确保生态环境保护政策得到有效执行。此外，完善生态环境治理投融资机制，拓宽生态环境保护资金来源，为生态环境保护提供有力保障。

(3)构建生态环境保护体系还要注重生态环境保护的科技创新和人才培