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研究报告

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建言十五五规划委员话良策活动方案

一、活动背景与目标

1.国家发展现状概述

(1)近年来，我国经济持续快速发展，国内生产总值（GDP）稳居世界第二，人均GDP逐年攀升。根据国家统计局数据，2020年我国GDP总量达到101.6万亿元，同比增长2.3%。在科技创新方面，我国已成为全球最大的研发投入国，研发投入占全球比重超过20%。特别是在5G通信、人工智能、量子计算等领域，我国取得了世界领先的成果。以5G为例，截至2021年底，我国5G基站累计建成超过100万个，覆盖全国所有地级以上城市和超过98%的县城城区。

(2)在社会发展方面，我国教育、医疗、养老等民生事业取得了显著进步。教育方面，义务教育全面普及，高等教育毛入学率超过50%，为全球最大规模的高等教育体系。医疗健康方面，我国基本医疗保障体系覆盖了13.6亿人，农村贫困人口全部脱贫。养老方面，我国60岁及以上老年人口超过2.6亿，养老服务体系建设取得重大进展，养老服务机构和设施覆盖率达到每千名老年人30个以上。

(3)在对外开放方面，我国积极参与全球治理，推动构建人类命运共同体。近年来，我国对外贸易规模不断扩大，进出口总额连续多年位居世界第一。2019年，我国货物进出口总额达到31.54万亿元，同比增长3.4%。同时，我国积极推动“一带一路”建设，加强与沿线国家的合作，实现互利共赢。例如，中欧班列累计开行超过4万列，成为国际物流运输的重要通道。此外，我国还积极参与国际金融体系改革，推动人民币国际化进程。

十五五规划的重要性

(1)十五五规划作为我国未来五年的发展蓝图，对于实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重要意义。规划明确了未来五年我国经济社会发展的总体目标、主要任务和战略布局，为全国上下提供了明确的行动指南。规划的实施将有助于推动经济高质量发展，促进社会全面进步，为实现全面建设社会主义现代化国家的第二个百年奋斗目标奠定坚实基础。

(2)十五五规划将聚焦国家战略需求，优化产业结构，加快新旧动能转换，推动经济高质量发展。规划将重点发展新一代信息技术、高端制造、绿色低碳等战略性新兴产业，提升产业链供应链现代化水平。同时，规划还将加大对科技创新的支持力度，推动科技成果转化，提高全社会的创新能力和竞争力。

(3)十五五规划将坚持以人民为中心的发展思想，着力解决发展不平衡不充分的问题，努力提高人民生活水平。规划将推动城乡融合发展，缩小区域发展差距，实现共同富裕。在教育、医疗、养老、住房等领域，规划将提出一系列政策措施，切实保障和改善民生，让全体人民共享发展成果，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

3.建言献策活动的意义

(1)建言献策活动是促进政府决策科学化、民主化的重要途径。通过广泛听取社会各界人士的意见和建议，可以确保政策制定更加符合实际情况和人民需求。据统计，我国近年来举办的建言献策活动中，共收集各类建议超过百万条，其中许多建议被政府部门采纳，为政策制定提供了有力支持。例如，在2019年全国两会期间，代表委员提出的关于深化医疗改革的建议，促使国家卫生健康委员会出台了多项政策措施，有效提升了医疗服务质量和效率。

(2)建言献策活动有助于激发社会创新活力，推动经济社会发展。通过搭建平台，鼓励社会各界人士就国家发展中的热点、难点问题提出解决方案，可以激发全社会的创新潜能。以近年来我国举办的创新创业大赛为例，这些活动吸引了众多企业和个人参与，催生了大量创新成果。据统计，自2015年以来，我国创新创业大赛共评选出优秀项目超过5000个，带动了超过10万家企业创新发展，为经济增长注入了新动力。

(3)建言献策活动是增强政府与民众沟通互动，提升政府公信力的重要手段。通过这一活动，政府可以更加直观地了解民众关切，及时回应社会关切，增强政府与民众之间的信任。以2020年新冠肺炎疫情期间，我国多地举办的“我为疫情防控建言献策”活动为例，广大民众积极参与，提出了许多有价值的建议。这些建议在疫情防控中发挥了重要作用，同时也有助于提升政府应对突发公共卫生事件的能力和效率。此外，建言献策活动还有助于推动政府职能转变，实现政府治理体系和治理能力现代化。

二、活动组织与实施

1.组织架构与职责分工

(1)组织架构方面，本次建言献策活动将设立一个核心领导小组，负责活动的整体规划、协调和监督。领导小组由政府部门、专家学者、企业代表和社会组织代表组成，共计15人。此外，还将设立若干个工作小组，包括策划组、宣传组、接待组、后勤保障组等，以确保活动的顺利进行。例如，策划组负责制定活动方案、确定议题和邀请嘉宾，宣传组则负责活动的线上线下推广，接待组负责嘉宾的接待和安排，后勤保障组则负责活动现场的布置和安全保障。

(2)在职责分工上，核心领导小组负责制定活动总体目标和方