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公路两侧建筑管理制度

一、总则

（一）目的与依据

为加强公路两侧建筑管理，保障公路的安全、畅通和完好，维护公路沿线的景观和环境，根据《中华人民共和国公路法》《公路安全保护条例》等相关法律法规，结合实际情况，制定本制度。

（二）适用范围

本制度适用于本行政区域内国道、省道、县道、乡道两侧建筑的规划、建设、管理等活动。

（三）管理原则

公路两侧建筑管理应当遵循统一规划、合理布局、节约用地、保障安全、保护环境的原则，严格控制公路两侧建筑的规模和间距，确保公路的运行安全和沿线的整体风貌。

二、管理职责

（一）政府职责

县级以上地方人民政府应当加强对公路两侧建筑管理工作的领导，组织相关部门制定公路两侧建筑规划，协调解决公路两侧建筑管理中的重大问题。

（二）交通运输主管部门职责

交通运输主管部门负责公路两侧建筑控制区的划定和管理工作，对公路两侧建筑活动进行监督检查，依法查处违反公路两侧建筑管理规定的行为。

（三）城乡规划主管部门职责

城乡规划主管部门负责公路两侧建筑的规划管理工作，依据公路两侧建筑规划，对公路两侧建筑项目进行规划许可，确保建筑项目符合公路两侧建筑的规划要求。

（四）国土资源主管部门职责

国土资源主管部门负责公路两侧建筑用地的管理工作，依法办理公路两侧建筑用地的审批手续，确保建筑用地符合土地利用总体规划和公路两侧建筑规划的要求。

（五）其他部门职责

公安、水利、环保、林业等有关部门应当按照各自职责，协同做好公路两侧建筑管理工作。

三、建筑控制区管理

（一）建筑控制区的划定

公路建筑控制区的范围，从公路用地外缘起向外的距离标准为：

1.国道不少于20米；

2.省道不少于15米；

3.县道不少于10米；

4.乡道不少于5米。

属于高速公路的，公路建筑控制区的范围从公路用地外缘起向外的距离标准不少于30米。

公路弯道内侧、互通立交以及平面交叉道口的建筑控制区范围根据安全视距等要求确定。

（二）建筑控制区内的禁止行为

在公路建筑控制区内，除公路保护需要外，禁止修建建筑物和地面构筑物；公路建筑控制区划定前已经合法修建的不得扩建，因公路建设或者保障公路运行安全等原因需要拆除的，应当依法给予补偿。

在公路建筑控制区外修建的建筑物、地面构筑物以及其他设施不得遮挡公路标志，不得妨碍安全视距。

（三）建筑控制区的监督检查

交通运输主管部门应当定期对公路建筑控制区进行巡查，发现违法建筑及时制止和处理。同时，应当建立公路建筑控制区管理档案，记录建筑控制区内的建筑情况和监督检查情况。

四、规划管理

（一）公路两侧建筑规划的编制

城乡规划主管部门应当会同交通运输主管部门等有关部门，根据公路发展规划和城乡总体规划，编制公路两侧建筑规划。公路两侧建筑规划应当明确公路两侧建筑的布局、规模、高度、间距等要求，与公路的功能和景观相协调。

（二）规划许可

在公路两侧进行建筑活动，必须依法取得城乡规划主管部门的规划许可。建设单位或者个人在申请规划许可时，应当提交符合公路两侧建筑规划要求的设计方案和相关材料。城乡规划主管部门在作出规划许可前，应当征求交通运输主管部门的意见。

（三）规划变更

公路两侧建筑规划一经批准，不得擅自变更。确需变更的，应当按照原审批程序办理。因公路建设或者其他公共利益需要变更公路两侧建筑规划的，应当依法对相关权利人给予补偿。

五、建设管理

（一）施工许可

在公路两侧进行建筑施工，建设单位或者个人应当依法取得施工许可。施工单位应当按照施工许可的要求进行施工，不得擅自改变施工内容和范围。

（二）施工安全

施工单位应当在施工现场设置明显的安全警示标志，采取必要的安全防护措施，保障施工安全和公路通行安全。在公路两侧进行爆破、挖掘等可能影响公路安全的施工活动，施工单位应当提前向交通运输主管部门报告，并按照交通运输主管部门的要求采取相应的安全措施。

（三）施工质量

施工单位应当严格按照工程建设强制性标准和设计文件进行施工，确保建筑工程质量。建设单位应当组织工程竣工验收，经验收合格后方可交付使用。

（四）临时建筑管理

因公路建设、养护等需要在公路两侧设置临时建筑的，应当经交通运输主管部门批准，并按照批准的期限和要求使用。临时建筑不得改为永久性建筑，使用期满后应当及时拆除。

六、路政管理

（一）路政巡查

交通运输主管部门应当建立健全路政巡查制度，加强对公路两侧建筑活动的巡查。路政巡查人员应当定期对公路两侧进行巡查，及时发现和制止违法建筑行为。

（二）违法行为的查处

对违反公路两侧建筑管理规定的行为，交通运输主管部门应当依法进行查处。对违法建筑，应当责令限期拆除；逾期不拆除的，依法强制拆除，所需费用由违法者承担。同时，对违法行为人可以依法给予罚款等行政处罚。

（三）路政监督

交通运