《风电发展“十五五”规划》.docx

研究报告

PAGE

1-

《风电发展“十五五”规划》

一、总体要求

1.规划背景与意义

(1)随着全球能源需求的不断增长，传统化石能源的消耗导致了严重的环境污染和资源枯竭问题。为应对这一挑战，世界各国纷纷将目光转向可再生能源，风电作为其中重要的一环，具有清洁、可再生、分布广泛等优势。近年来，我国风电产业发展迅速，装机容量和发电量持续增长，已成为全球风电发展的重要力量。据国家能源局数据显示，截至2022年底，我国风电累计装机容量达到3.6亿千瓦，年发电量超过7000亿千瓦时，占全国总发电量的比重超过5%。

(2)风电产业的发展不仅有助于减少对化石能源的依赖，降低环境污染，还有利于推动能源结构优化和经济增长。以我国为例，风电产业在促进地方经济发展、增加就业机会、带动相关产业链等方面发挥了重要作用。据统计，风电产业链覆盖了设备制造、安装、运维等多个环节，直接和间接创造的就业岗位超过百万。此外，风电产业在推动技术创新、提升产业竞争力方面也取得了显著成效。例如，我国某风电设备制造企业在技术研发上投入超过10亿元，成功研发了具有自主知识产权的风机叶片，打破了国外技术垄断。

(3)在全球范围内，风电产业发展也呈现出良好的趋势。根据国际能源署（IEA）发布的报告，2019年全球风电新增装机容量达到52吉瓦，同比增长9%，其中中国、美国、德国等主要风电市场贡献了超过80%的新增装机容量。在政策支持和技术进步的推动下，风电成本不断降低，已成为许多国家能源转型的重要选择。以丹麦为例，风电已占其总发电量的40%以上，成为全球风电发展典范。我国在风电产业方面也具有巨大的发展潜力，通过制定科学合理的规划，有望在全球风电市场占据更加重要的地位。

2.指导思想与原则

(1)本规划坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实新发展理念，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，推动风电产业高质量发展。规划将紧紧围绕国家能源战略，以满足经济社会发展对清洁能源的需求为目标，促进能源结构优化和能源消费革命。

(2)规划遵循以下原则：一是市场导向，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，完善风电市场体系，提高风电市场竞争能力；二是创新驱动，强化科技创新引领作用，推动风电产业技术进步和产业升级；三是绿色低碳，坚持绿色发展理念，推动风电产业与环境保护协调发展；四是区域协调，优化风电布局，促进区域风电产业协同发展；五是安全发展，强化安全生产监管，确保风电产业安全稳定运行。

(3)规划强调坚持以下方向：一是推动风电产业转型升级，提高风电发电效率和市场竞争力；二是加强风电基础设施建设，提升风电消纳能力；三是深化国际合作，学习借鉴国际先进经验，推动风电产业国际化发展；四是完善政策法规体系，为风电产业发展提供有力保障；五是强化人才培养和引进，提升风电产业人力资源水平。通过实施这些指导思想与原则，确保风电产业在“十五五”期间实现可持续发展。

3.发展目标与规模

(1)本规划提出，到“十五五”末，我国风电产业将实现装机容量翻番，累计装机容量达到6亿千瓦以上，风电发电量占全国总发电量的比重力争达到10%以上。为实现这一目标，全国风电开发将重点布局在资源丰富、风能资源品质优良的地区，如东北、西北、华北等地区。

(2)规划中设定，到“十五五”末，我国风电开发将新增装机容量2亿千瓦，其中陆上风电新增装机容量1.5亿千瓦，海上风电新增装机容量5000万千瓦。为实现这一规模，将加大科技创新力度，提高风电发电效率，降低风电成本，提升风电的市场竞争力。

(3)规划明确，到“十五五”末，我国风电产业将实现以下具体目标：一是风电设备国产化率达到90%以上，关键部件国产化率达到100%；二是风电场平均利用小时数达到2200小时以上；三是风电发电成本降至每千瓦时0.4元以下；四是风电产业带动就业人数达到200万人以上。通过这些目标的实现，推动我国风电产业迈向高质量发展阶段。

二、市场发展与建设

1.市场体系建设

(1)市场体系建设方面，本规划强调建立健全风电市场机制，优化风电市场环境。首先，完善风电上网电价形成机制，根据风电成本和市场供需变化，合理确定风电上网电价。其次，建立风电市场交易规则，推动风电参与电力市场交易，提高风电的市场竞争力。

(2)规划提出，加强风电电力市场建设，鼓励风电企业与电网企业签订长期购售电合同，保障风电电量消纳。同时，建立健全风电发电权交易机制，允许风电企业通过交易方式优化电量消纳。此外，推动风电与光伏、水电等其他可再生能源的联合调度，提高风电消纳能力。

(3)规划还强调，完善风电设备市场准入制度，加强风电设备质量监管，确保风电设备安全可靠。同时，培育壮大风电设备制