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“十五五”社区服务体系建设专项规划

一、总体要求

1.1指导思想

(1)在新时代背景下，十五五社区服务体系建设专项规划的指导思想紧密围绕全面建设社会主义现代化国家的总体布局，坚持以人民为中心的发展思想，以提升社区服务质量和居民生活品质为目标。规划将深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，积极响应国家关于推进社会治理体系和治理能力现代化的战略部署，努力实现社区服务与经济社会发展的同步进步。

(2)指导思想强调，社区服务体系建设应坚持问题导向，聚焦居民实际需求，着力解决社区服务中存在的短板和不足。通过加强社区服务设施建设、优化社区服务资源配置、创新社区服务模式，不断提升社区服务的覆盖面、便捷性和有效性。同时，注重发挥市场机制作用，引导社会力量参与社区服务，形成政府、市场、社会多元共治的良好格局。

(3)规划的指导思想还明确指出，要深入推进社区服务与智慧城市、智慧社区建设相结合，充分利用信息技术手段，推动社区服务数字化、智能化发展。通过构建线上线下相结合的社区服务平台，实现社区服务资源的互联互通和共享共用，为居民提供更加个性化和精准化的服务，进一步增强居民的获得感和幸福感。

1.2发展目标

(1)十五五社区服务体系建设专项规划的发展目标设定为，到2030年，实现社区服务全面覆盖、服务品质显著提升、服务效率大幅提高，力争使社区居民的满意度达到90%以上。具体目标包括：社区服务设施覆盖率提升至100%，新建和改扩建社区服务设施面积达到现有面积的1.5倍；社区服务人员素质明显提高，专业服务人员占比达到50%以上；社区服务信息化水平显著提高，社区服务与互联网、大数据、人工智能等新一代信息技术深度融合，实现社区服务智能化。

(2)在社区服务内容方面，规划目标提出，将提供更加多元化、个性化的服务，满足居民在生活、文化、教育、健康、安全等方面的需求。预计到2030年，社区文化活动中心、老年日间照料中心、儿童游乐场等社区服务设施数量将增加50%，社区服务项目达到1000项以上，其中特色服务项目占比达到30%。以某市为例，该市通过实施社区服务体系建设，居民可享受的社区服务项目已从2015年的500项增加至2025年的800项，居民满意度提高了20个百分点。

(3)在社区服务能力方面，规划目标要求，到2030年，社区服务能力将达到国内先进水平，社区服务与居民需求的有效匹配率达到95%。为此，将重点推进以下工作：加大财政投入，确保社区服务体系建设资金投入年增长率不低于10%；加强社区服务人才培养，提高社区服务人员的职业素养和服务技能；推广社区服务品牌，打造一批具有影响力的社区服务品牌。例如，某省通过实施社区服务体系建设，成功培育了10个国家级社区服务品牌，覆盖了养老服务、文体活动、社会救助等多个领域。

1.3基本原则

(1)在十五五社区服务体系建设专项规划中，基本原则首先强调坚持以人民为中心的发展思想，将满足居民日益增长的美好生活需要作为社区服务工作的出发点和落脚点。根据相关调查数据显示，社区居民对社区服务的需求满意度在过去五年提高了15个百分点，这充分体现了坚持以人民为中心的重要性。例如，某城市在社区服务体系建设中，通过开展居民需求调研，成功引入了社区食堂、托老服务等深受居民欢迎的项目。

(2)规划提出，社区服务体系建设应遵循政府主导、社会参与、市场运作的原则。政府将发挥主导作用，制定相关政策和标准，保障社区服务的公平性和普惠性；社会力量广泛参与，通过政府购买服务、项目合作等方式，丰富社区服务内容；市场机制发挥资源配置作用，提高服务效率和质量。以某县为例，通过引入市场机制，社区服务机构的平均服务效率提升了20%，居民满意度提高了18个百分点。

(3)基本原则还强调，社区服务体系建设要注重改革创新，不断探索适合本地区实际情况的发展模式。规划鼓励各地结合自身特点，创新社区服务管理体制和运行机制，如推广社区自治、社区互助等模式。某市在社区服务体系建设中，创新推出了“社区网格化服务管理”模式，实现了社区服务管理的精细化、网格化，居民对社区服务的满意度提高了25个百分点。

二、社区服务体系布局

2.1社区服务设施规划

(1)社区服务设施规划是十五五社区服务体系建设专项规划的核心内容之一。规划提出，到2030年，全国社区服务设施覆盖率需达到100%，新建和改扩建社区服务设施面积需增加50%。为实现这一目标，各地需根据人口分布、居民需求和服务半径等因素，科学规划社区服务设施布局。以某市为例，该市通过规划，新增社区服务设施1000余处，覆盖率达到98%，有效满足了居民多样化的服务需求。

(2)在社区服务设施规划中，重点考虑以下方面：一是公共文化设施，包括图书馆、文化活动中心、体育健身场所等，