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工程预结算费用审查标准清单

一、适用范围与应用场景

本标准清单适用于各类新建、扩建、改建工程项目的预结算费用审查工作，涵盖房建、市政、公路、水利、机电等行业类型。主要应用场景包括：建设单位在招标前对招标控制价的审核、竣工阶段对施工单位提交结算资料的审查、审计受托方对工程费用的独立稽查、咨询单位为项目提供的预结算专项审核服务等。通过标准化审查流程，保证工程费用计算的合规性、准确性与合理性，有效控制项目投资，防范造价风险。

二、审查工作流程与操作步骤

（一）前期准备阶段

组建审查团队：根据项目规模与复杂程度，配备造价工程师（注册造价工程师）、技术负责人（高级工程师）等专业人员，明确分工（如土建、安装、市政等专业分组），保证团队成员具备相应专业资质与经验。

明确审查依据：收集并梳理项目适用的法律法规（如《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013）、行业定额（如《房屋建筑与装饰工程工程量计算规范》）、招投标文件、施工合同（含补充协议）、中标通知书、设计图纸及变更签证等资料，形成《审查依据清单》。

制定审查方案：结合项目特点，确定审查范围（如全面审查或重点抽查）、审查方法（如对比审查法、分组计算审查法）、时间节点及成果输出形式，报委托方（如建设单位或审计部门）确认。

（二）资料收集与初步核对

资料完整性核查：要求施工单位提交完整的预结算资料，包括但不限于：

结算书（含电子版，格式符合清单计价要求）；

招投标文件、施工合同及补充协议；

中标通知书、招标控制价成果文件；

施工图纸（蓝图、竣工图）、图纸会审记录；

设计变更通知单、现场签证单、工程洽商记录；

材料设备采购合同、发票（复印件）、认质认价单；

监理工程师确认的进度款支付证书、竣工验收报告等。

资料有效性验证：核对资料签字盖章是否齐全（如变更签证需设计、监理、施工单位三方签章），资料日期逻辑是否合理（如签证日期早于开工日期的需重点核查），保证资料真实、合法、有效。

（三）分项费用审查

分部分项工程费审查

工程量核对：依据施工图纸、竣工图及《工程量计算规范》，对照结算书中的工程量进行逐项计算，重点核查：

计算规则是否符合规范（如土方工程是否按设计图示尺寸以体积计算，扣除回填土体积）；

有无重复计算（如梁柱交界处混凝土体积重复计算）、虚增工程量（如签证中已核减的工程量未在结算中扣除）；

图纸与实际施工是否一致（如变更后的图纸未及时更新结算工程量）。

综合单价分析：核对结算单价与招标控制价、合同单价的符合性：

招标项目：结算单价不得超过中标价，若合同约定可调价，需审核调价依据（如材料价格波动是否超过合同约定幅度、政策性调整文件是否有效）；

非招标项目：单价是否套用正确定额，人材机消耗量是否合理，取费标准是否符合合同约定（如企业管理费费率、利润率）。

措施项目费审查

可计量措施项目：如脚手架、模板、垂直运输等，核查其工程量计算规则与分部分项工程是否一致，套用定额是否准确（如脚手架搭设高度是否符合实际施工方案）。

费率措施项目：如安全文明施工费、夜间施工费等，核查费率取值是否按合同约定或地方造价文件执行（如安全文明施工费是否按规定费率计取，是否作为不可竞争费用）。

其他项目费审查

暂列金额：核查是否按合同约定用途使用，结算时是否已扣除实际发生的各项费用，余额是否按规定退还。

专业工程暂估价：核查专业工程分包合同价是否与暂估价一致，结算时是否按实际分包价调整，配合服务费是否按合同约定计取。

总承包服务费：核查计取基数（如专业工程造价或分部分项工程费）是否准确，费率是否符合招标文件及合同约定（如按专业工程造价的3%-5%计取）。

规费与税金审查

规费：核查计取基数（如分部分项工程费+措施项目费+其他项目费）是否准确，费率是否符合国家及地方规定（如社会保险费、住房公积金费率是否按企业性质划分）。

税金：核查税率是否符合税收政策（如增值税税率9%、9%、6%的适用范围），是否扣除甲供材金额后计税（合同约定甲供材不参与税金计取的）。

（四）争议问题处理

记录争议点：对审查中发觉的争议问题（如单价争议、工程量认定分歧），详细记录争议内容、双方主张及依据，形成《争议问题台账》。

组织协商核实：邀请施工单位、监理单位、设计单位召开审查协调会，对争议点进行逐一核对，必要时可现场勘查或委托第三方机构进行专项鉴定（如隐蔽工程验收记录缺失时）。

形成处理意见：根据协商结果及有效依据，形成书面处理意见，由各方签字确认后纳入结算审查报告。

（五）审查报告编制与成果输出

汇总审查结果：编制《工程预结算费用审查对比表》，列明原结算金额、审减/审增金额、审查后最终金额，并附详细的调整说明（如工程量调整计算式、单价调整依据）。

撰写审查报告：报告应包括项目概况、审查范围与依据、审查发觉的主要问题、审查结论（最终结算金