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2025国考昆明市资产管理岗位申论预测卷及答案

第一部分：阅读理解（共3题，每题20分，合计60分）

题目1（20分）

阅读以下材料，回答问题：

昆明市作为云南省省会，近年来经济发展迅速，城市规模不断扩大。然而，随着城市化进程的加速，公共资产管理面临诸多挑战，如资产闲置、使用效率低下、监管不力等问题。2023年，昆明市政府提出《昆明市公共资产管理办法（修订草案）》，旨在优化资产配置、提升使用效益、加强监管力度。草案中明确要求，建立资产动态管理平台，实现资产信息的实时更新和共享；推行资产绩效评估制度，定期对资产使用情况进行考核；加强审计监督，防止国有资产流失。

结合材料，分析昆明市公共资产管理存在的主要问题及原因，并提出至少三条改进建议。

答案1（20分）

主要问题及原因分析：

1.资产闲置与配置不合理。部分公共资产因规划不足、需求变化等因素长期闲置，造成资源浪费。例如，部分政府办公楼、闲置土地未得到有效利用。

2.使用效率低下。部分资产因缺乏绩效评估机制，使用单位重投入轻产出，导致资产效能未充分发挥。

3.监管体系不完善。现有监管机制存在信息不透明、责任不明确等问题，难以有效防止国有资产流失。例如，部分资产转让未严格执行招标程序，存在暗箱操作风险。

4.信息化水平不足。缺乏统一的资产动态管理平台，导致资产信息分散、更新滞后，难以实现全生命周期管理。

改进建议：

1.建立资产共享共用机制。推动政府部门、事业单位之间的资产调剂，减少重复购置，提高闲置资产利用率。例如，可成立市级资产共享平台，统一发布闲置资产信息，供需求单位租赁或使用。

2.完善绩效评估制度。将资产使用效益纳入绩效考核体系，对低效资产进行限期整改或处置。例如，对长期闲置的办公场所，可评估其继续保留的成本效益，决定是否腾退或改造。

3.强化审计监督与信息公开。加强审计部门对资产管理的全过程监督，同时通过政务公开平台公示资产处置、租赁等关键信息，接受社会监督。例如，可定期发布《昆明市公共资产审计报告》，提高监管透明度。

4.建设数字化管理平台。依托大数据、云计算等技术，构建全市统一的资产动态管理平台，实现资产信息的实时录入、查询和预警，提升管理效率。

题目2（20分）

阅读以下材料，回答问题：

近年来，昆明市大力推进国有资产管理改革，探索“资产+资本”运营模式，通过市场化手段盘活国有资源。某国有控股公司以昆明市老旧小区改造项目为例，引入社会资本，采用“EOD（环境改善+运营+开发）”模式，对老旧小区进行综合整治。项目实施后，不仅改善了居民生活环境，还通过商业运营实现国有资产保值增值。然而，该模式在推广过程中也遇到一些阻力，如部分居民对改造方案存在异议、社会资本参与积极性不高等。

结合材料，分析昆明市国有资产管理改革面临的挑战，并提出相应的对策建议。

答案2（20分）

面临的挑战：

1.居民参与度不足。老旧小区改造涉及居民切身利益，但部分居民对改造方案不理解、不支持，导致项目推进受阻。

2.社会资本引入难。国有控股公司在与社会资本合作时，存在权责划分不清、收益分配机制不完善等问题，影响社会资本参与积极性。

3.监管协调复杂性。涉及多个政府部门（如住建、财政、自然资源等），监管流程繁琐，容易导致政策执行效率低下。

4.资产评估与定价难题。部分国有资产（如老旧小区房屋）价值评估复杂，定价争议较大，影响市场化运作的公平性。

对策建议：

1.强化公众参与机制。通过听证会、问卷调查等形式，充分听取居民意见，优化改造方案。例如，可成立“居民议事会”，由居民代表参与方案设计，增强项目认同感。

2.完善合作模式与利益共享机制。探索“政府引导+市场运作”模式，明确社会资本的权责利，通过股权合作、收益分成等方式提高合作吸引力。例如，可设置合理的退出机制，保障社会资本的长期收益。

3.优化监管流程。建立跨部门协调机制，简化审批程序，提高政策执行效率。例如，可成立“国有资产管理改革联席会议”，统筹协调各部门工作。

4.引入专业评估机构。委托第三方评估机构对国有资产进行科学定价，减少争议，确保市场化运作的公平性。同时，建立动态评估机制，适应市场变化。

题目3（20分）

阅读以下材料，回答问题：

昆明市作为旅游城市，拥有丰富的自然资源和人文景观，但旅游资产管理存在一些问题，如景区基础设施老化、旅游收入分配不均、文化资源保护不足等。2023年，市政府印发《昆明市旅游资源资产化管理方案》，提出建立“资源-资产-资本”转化机制，推动旅游产业高质量发展。方案要求，加强景区基础设施建设，提升游客体验；探索旅游收入共享机制，促进景区周边社区受益；加大对非物质文化遗产的保护力度，推动文旅融合发展。

结合材料，分析昆明市旅游资源资产管理