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安全生产法律法规课件(三)

课程内容导览01安全生产法总览立法目的、适用范围与核心理念02生产经营单位的安全保障责任主体责任、风险管控与投入保障03从业人员权利义务与监督管理权利保障、工会监督与管理体系04事故应急、调查及法律责任应急预案、事故调查与责任追究典型案例与实务操作

第一章:安全生产法总则立法目的加强安全生产工作,防止和减少生产安全事故,保障人民群众生命和财产安全,促进经济社会持续健康发展适用范围中华人民共和国境内从事生产经营活动的所有单位,涵盖工业、建筑、交通、能源等各行各业核心理念坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针,建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制

安全生产的政治责任党的领导贯穿始终安全生产工作坚持中国共产党的领导,各级党委和政府把安全生产摆在重要位置,纳入经济社会发展总体布局。这是中国特色安全生产治理体系的根本保证。三个必须原则管行业必须管安全-行业主管部门负责本行业领域安全监管管业务必须管安全-业务管理与安全管理同步推进管生产经营必须管安全-生产经营决策必须考虑安全因素双重责任机制建立健全政府监管与企业主体责任双重机制,形成齐抓共管、综合治理的工作格局,确保安全生产责任落实到位。重要提示:安全生产是政治责任、社会责任和法律责任的统一,任何单位和个人都不能以任何理由放松安全生产工作。

生产经营单位的主体责任1第一责任人制度生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人,对安全生产工作全面负责,必须亲自抓、具体抓,不得以任何理由推卸责任2全员责任制建立健全并落实从主要负责人到一线员工的全员安全生产责任制,明确各岗位安全职责,实现安全责任全覆盖、无死角3资源保障机制加强安全生产资金投入、先进技术应用和专业人员配备,为安全生产提供充足的物质、技术和人力资源保障,确保安全措施落到实处企业主体责任的落实是预防生产安全事故的关键。只有企业真正把安全生产放在首位,才能从源头上消除事故隐患,保护员工生命安全。

企业安全生产责任链董事会/主要负责人全面决策与最终责任安全管理部门制度制定与专业指导各职能部门分工协作与资源保障车间班组/一线员工现场执行与风险管控企业安全生产责任链条环环相扣,形成从上至下的责任传递机制和横向协同的管理网络。主要负责人统筹全局,安全管理部门专业指导,各职能部门分工协作,班组和员工具体执行,确保安全责任层层落实、人人有责。

第二章:生产经营单位的安全保障安全生产条件生产经营单位必须具备法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件。不具备安全生产条件的,不得从事生产经营活动。这是进入市场的基本门槛。管理机构与人员矿山、金属冶炼、建筑施工、运输单位和危险物品生产、经营、储存、装卸单位,应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。其他生产经营单位从业人员超过一百人的,应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。规章制度建设制定完善的安全生产规章制度和操作规程,涵盖安全生产责任、风险管控、隐患排查、应急管理、教育培训等各个方面,形成系统化的安全管理体系。

安全风险分级管控与隐患排查治理风险辨识全面辨识生产经营活动中存在的各类安全风险,建立风险清单风险分级根据风险发生的可能性和后果严重程度进行分级评估管控措施针对不同等级风险制定相应的管控措施和应急预案隐患排查定期开展隐患排查,及时发现和消除事故隐患治理整改建立隐患治理台账,落实整改措施、责任和时限持续改进动态评估管控效果,不断完善风险管控体系双重预防机制是安全生产的关键举措,通过关口前移、源头治理,实现从事后处置向事前预防的根本转变。

安全生产投入保障专款专用原则安全生产费用按照国家有关规定提取和使用,专款专用,不得挪作他用。企业应当在成本中据实列支安全生产费用,确保资金到位。投入保障要求用于配备劳动防护用品、进行安全培训、完善安全设施、开展应急演练、更新安全设备等,涵盖安全生产各个环节的资金需求。责任追究机制因安全生产资金投入不足导致生产安全事故的,对生产经营单位及其主要负责人、直接责任人员依法追究法律责任,包括行政处罚和刑事责任。典型案例警示某化工企业为降低成本,长期压缩安全投入,关键安全设备老化失修,最终引发重大爆炸事故,造成多人伤亡。企业负责人被追究刑事责任,企业被处以巨额罚款并吊销许可证。这一惨痛教训警示我们:安全投入不是成本而是必要的保障,任何侥幸心理都可能酿成大祸。

安全教育与培训培训计划与实施生产经营单位应当制定年度安全教育培训计划,并组织实施。培训内容包括安全生产法律法规、规章制度、操作规程、应急知识、事故案例等,确保全员掌握必要的安全知识和技能。特种作业持证上岗特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训,取得相应资格,方可上岗作业。特种作业包括电工作业