安全生产法课件 百度.pptVIP

新《安全生产法》全面解读与实务应用

目录01安全生产法概述与修订背景了解立法目的、修订历程及时代背景02生产经营单位的主体责任明确企业主要负责人、管理机构及全员责任03安全风险管控与隐患排查建立双重预防机制,实施分级管控04应急管理与事故处理完善应急预案,规范事故报告调查05法律责任与监督管理掌握处罚措施,构建监督管理体系案例分析与实操建议

第一章安全生产法概述与修订背景从立法初衷到数次修订,《安全生产法》始终坚守保障人民生命财产安全的根本宗旨,不断适应时代发展需求

安全生产法的立法目的防止和减少生产安全事故建立健全安全生产制度体系,从源头预防事故发生,保障人民群众生命财产安全促进经济社会持续健康发展安全生产是经济高质量发展的前提和保障,为社会稳定繁荣创造良好环境体现人民至上、生命至上理念把保护人民生命安全摆在首位,彰显以人民为中心的发展思想和价值追求核心理念:安全第一、预防为主、综合治理

重大修订节点12002年首次颁布-《中华人民共和国安全生产法》正式实施,标志着我国安全生产工作进入法治化轨道22009年第一次修订-完善安全生产监督管理体制,强化企业安全生产主体责任32014年第二次修订-加大违法行为处罚力度,建立安全生产责任保险制度42021年9月1日第三次修订施行-重点强化企业主体责任和风险防控机制,完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系

习近平总书记视察安全生产现场习近平总书记多次强调安全第一,预防为主,指出人命关天,发展决不能以牺牲人的生命为代价。党中央高度重视安全生产工作,把安全生产摆在更加突出的位置,要求各级党委政府树牢安全发展理念,弘扬生命至上、安全第一的思想。这些重要论述为新时代安全生产工作指明了方向,为《安全生产法》修订提供了根本遵循。

新法修订的时代背景安全生产形势持续好转经过近20年的努力,我国安全生产工作取得显著成效。生产安全事故死亡人数从2002年约14万人大幅降至2020年的2.71万人,降幅高达80.6%。重特大事故起数更是下降88.6%,充分体现了我国安全生产法治建设和监管能力的显著提升。面临新的挑战尽管成绩显著,但当前我国正处于工业化、城镇化快速发展阶段,安全生产基础依然薄弱,各类风险隐患交织叠加。我国已进入安全生产的爬坡期过坎期,防范遏制重特大事故反弹的任务艰巨,迫切需要通过修法进一步强化制度保障。数据说明:近20年来,我国安全生产死亡人数呈现持续下降趋势,但绝对数量仍需进一步降低

第二章生产经营单位的主体责任企业是安全生产的责任主体,必须建立健全全员安全生产责任制,确保安全投入,消除事故隐患

主要负责人责任新《安全生产法》明确规定,生产经营单位主要负责人是本单位安全生产第一责任人,对本单位安全生产工作全面负责。这是强化企业主体责任的核心要求。1建立健全责任制度建立健全并落实本单位全员安全生产责任制,完善安全生产规章制度和操作规程2保障安全投入组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划,保证本单位安全生产投入的有效实施3消除事故隐患督促、检查本单位的安全生产工作,及时消除生产安全事故隐患,建立隐患排查治理机制4制定应急预案组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案,定期组织演练,提升应急处置能力5及时报告事故及时、如实报告生产安全事故,配合事故调查,不得隐瞒不报、谎报或者延迟报告

全员安全责任制人人讲安全,人人抓安全新法强调建立全员安全生产责任制,明确每个岗位的责任人员、责任范围和考核标准。从企业主要负责人到基层操作工人,每个人都要承担相应的安全责任。每个岗位明确安全职责和操作规程每名员工签订安全生产责任书建立安全绩效考核与奖惩机制形成纵向到底、横向到边的责任体系通过全员参与,形成人人讲安全,人人抓安全的良好氛围,促进企业安全素质整体提升,从根本上防范事故发生。

安全生产管理机构职责参与制定规章制度组织或参与制定本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案,确保制度科学合理组织安全教育培训组织或参与本单位安全生产教育和培训,如实记录安全生产教育和培训情况,提升员工安全意识和技能督促隐患排查整改督促落实本单位重大危险源的安全管理措施,组织或参与本单位应急救援演练,及时排查治理隐患制止违章作业检查本单位的安全生产状况,及时排查生产安全事故隐患,提出改进安全生产管理的建议,制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为法律保障:安全生产管理人员依法履行职责时,应当得到充分保障,生产经营单位不得降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同

第三章安全风险管控与隐患排查建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,从根本上防范化解重大安全风险

安全风险分级管控新《安全生产法》要求生产经营单位建立安全风险分级管控制度,按照安全风险分类标准进