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中国财政供养人员规模估算与结构分析

当前关于财政供养人员的讨论，仍缺乏对其规模的全面测算和特征分析。文章基于多个来源的官方统计数据，厘清了我国财政供养人员的规模演变、内部结构及空间分布特征，揭示出财政供养人员规模增长的具体来源，以及潜在的供养人员空间配置不均衡现象。本文构建多口径、可验证的财政供养人员估算框架，为政策设计提供更具针对性的改革参考。

本文基于多份统计资料，估算了近年来我国财政供养人员的规模演变、内部结构及空间分布特征。研究发现：第一，供养人员整体规模持续增长，但增速放缓；第二，离退休人员占比快速上升，编内人员规模相对稳定，编外人员显著扩张，主要集中于县区级及以下；第三，尽管人口持