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国家公务员考试申论(副省级)试题与参考答案(2025年)

给定资料

资料1

2024年中央经济工作会议指出，要“锚定新型工业化这个关键任务，聚焦高端化、智能化、绿色化方向，推动制造业高质量发展”。《“十四五”扩大内需战略实施方案》进一步强调，新型工业化需统筹创新链、产业链、资金链、人才链，形成“科技—产业—金融”良性循环，为扩大内需提供产业支撑。工信部数据显示，2023年我国数字经济核心产业增加值占GDP比重达11.7%，工业互联网核心产业规模超2.2万亿元，但关键领域“卡脖子”技术仍占比35%，高端芯片、工业软件等依赖进口问题突出。

资料2

S省“智改数转”行动成效显著。作为传统装备制造基地，L市某重工企业曾因设备老化、生产效率低陷入亏损。2022年，企业引入5G+工业互联网平台，对23条生产线进行智能化改造：通过传感器实时采集设备运行数据，AI算法优化工艺参数，产品不良率从8%降至2.3%，单位产值能耗下降19%；同时搭建“设备健康管理云平台”，为客户提供远程运维服务，服务收入占比从12%提升至35%。企业负责人表示：“转型不仅是机器换人，更是从‘卖产品’向‘卖服务+卖方案’的模式升级。”

资料3

在Z市家电产业集群，中小型企业数字化转型面临“不会转、不敢转、转不起”困境。调研显示，78%的企业缺乏专业IT团队，63%认为转型成本（设备改造、软件采购、人员培训）超出年利润的20%；部分企业引入ERP系统后，因数据标准不统一、部门协同差，导致“数字孤岛”现象，系统利用率不足40%。某家电配件厂老板坦言：“买几台机器人不难，但怎么让数据流动起来，怎么用数据指导决策，我们根本摸不着门道。”

资料4

G省推行“链主企业+公共服务平台+中小微企业”协同转型模式。作为新能源汽车领域链主，H集团开放自有工业互联网平台，为上下游200余家零部件企业提供低成本数字化解决方案：小到采购订单自动匹配，大到产能协同调度，企业只需支付平台使用费的1/3（政府补贴2/3）。同时，省工信厅联合高校、职业院校开设“数字工匠”专项班，定向培养工业机器人运维、数据分析师等岗位人才，2023年已输送专业人才8000余名。当地经信部门负责人说：“单靠企业单打独斗不行，必须构建‘大带小、强扶弱’的产业生态。”

资料5

中国社会科学院工业经济研究所发布的《2024新型工业化发展报告》指出，新型工业化的“新”不仅体现在技术应用，更体现在发展逻辑的转变：从“规模扩张”转向“质量效益”，从“要素驱动”转向“创新驱动”，从“单一制造”转向“制造+服务”。报告特别强调，新型工业化需兼顾“效率与公平”——一方面通过技术创新提升全要素生产率，另一方面通过产业升级创造更多高附加值就业岗位，让产业发展成果更广泛惠及劳动者。

资料6

德国“工业4.0”战略实施十年，制造业劳动生产率提升27%，但同时也出现“数字鸿沟”：中小企业数字化率仅58%（大型企业92%），低技能工人失业率上升14%。美国通过“芯片与科学法案”推动高端制造业回流，但2023年制造业工人平均年龄达42岁，青年从业者占比不足25%，“招工难”问题制约产业扩张。这些国际经验警示：新型工业化必须统筹“技术进步”与“社会包容”，避免“少数企业受益、多数群体受损”的失衡局面。

作答要求

一、根据“给定资料1-3”，概括当前我国推进新型工业化面临的机遇与挑战。（10分）

要求：全面、准确，分条列项，不超过200字。

二、“给定资料5”中提到“新型工业化不仅是技术变革，更是发展模式的系统重构”，请结合给定资料，谈谈你对这句话的理解。（15分）

要求：分析透彻，逻辑清晰，不超过300字。

三、假设你是某省工信厅工作人员，结合“给定资料4”及其他资料，拟写一份《关于推动制造业数字化转型的工作方案》提纲。（25分）

要求：内容完整，重点突出，条理清晰，不超过500字。

四、“给定资料”提到，新型工业化是高质量发展的必由之路。请结合你对这句话的思考，联系实际，自选角度，自拟标题，写一篇议论文。（50分）

要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）字数1000字以上。

2025年国家公务员录用考试申论（副省级）参考答案

一、机遇与挑战

机遇：政策支持有力（中央经济工作会议、扩大内需战略聚焦新型工业化）；数字经济发展迅猛（数字经济核心产业、工业互联网规模增长）；企业转型案例涌现（如S省企业智能化改造提升效益）。

挑战：关键技术依赖（高端芯片、工业软件“卡脖子”）；中小企业转型困难（存在“不会转、不敢转、转不起”问题，数字孤岛突出）；国际竞争加剧（发达国家再工业化、发展中国家低成本