十五五环境保护规划资料收集清单.docx

研究报告

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十五五环境保护规划资料收集清单

一、规划背景与目标

1.1.环境保护现状分析

(1)随着我国经济的快速发展，生态环境保护面临严峻挑战。近年来，环境污染问题日益突出，大气、水、土壤污染状况不容乐观。据相关数据显示，空气质量达标天数比例持续下降，部分城市空气质量严重超标，PM2.5等细颗粒物浓度偏高。水体污染现象普遍存在，水污染事故频发，部分地区地表水水质恶化。土壤污染问题也逐渐凸显，耕地质量下降，农产品质量安全受到威胁。

(2)生态系统退化问题同样不容忽视。森林资源减少，草原退化，湿地萎缩，生物多样性下降。土地沙化、石漠化问题严重，水土流失加剧，自然灾害频发。此外，城市扩张、基础设施建设等人类活动对自然生态系统造成破坏，生态服务功能减弱，严重影响人民群众的生产生活和健康。

(3)环境保护法律法规体系尚不完善，执法力度不足。部分企业环保意识淡薄，违法排污现象时有发生。环保监管体系存在漏洞，监测手段和技术水平有待提高。同时，公众环保意识有待加强，参与环境保护的积极性不高。这些问题制约了我国环境保护事业的健康发展，亟需采取有效措施加以解决。

2.2.国家环境保护政策解读

(1)国家环境保护政策体系是我国生态文明建设和环境保护工作的重要指导。近年来，我国政府高度重视环境保护工作，制定了一系列环境保护政策，旨在推动经济社会可持续发展与生态环境保护的协调发展。这些政策涵盖了生态环境保护、污染防治、资源节约与循环利用、生态修复与恢复等多个方面。其中，生态环境保护政策主要包括《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》等法律法规，以及《国家环境保护“十四五”规划》等政策文件。这些政策明确了环境保护的目标、任务和措施，为我国环境保护工作提供了法律和政策保障。

(2)在生态环境保护政策中，大气污染防治政策是重点之一。我国政府采取了一系列措施，如实施大气污染防治行动计划，加强工业源、移动源、生活源等污染源的治理，加大淘汰落后产能和过剩产能的力度，推进清洁能源发展，严格环境执法等。这些措施旨在降低大气污染物的排放，改善空气质量，保障人民群众的呼吸健康。同时，水污染防治政策也取得了显著成效。我国政府积极推进水污染防治行动计划，加强饮用水源保护，实施流域水污染防治，强化工业、农业、城镇生活污染源治理，推进水生态修复，确保水环境质量稳定。

(3)在资源节约与循环利用方面，我国政府实施了一系列政策措施，如推广节能环保技术，提高能源利用效率，加强再生资源回收利用，促进循环经济发展。这些政策旨在减少资源消耗和环境污染，推动经济社会可持续发展。此外，生态修复与恢复政策也是我国环境保护政策的重要组成部分。政府通过实施退耕还林还草、湿地保护与恢复、水土保持、防沙治沙等工程，恢复和改善生态环境，提高生态系统的稳定性和服务功能。同时，我国政府还积极参与国际环境保护合作，推动全球环境保护事业的发展，为构建美丽中国和美丽世界贡献力量。

3.3.规划制定依据

(1)规划制定的依据首先是国家相关法律法规和政策文件。这些法律法规包括《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》等，它们为环境保护提供了法律框架和政策指导。政策文件如《国家环境保护“十四五”规划》、《生态文明建设规划》等，明确了环境保护的目标、任务和政策措施。

(2)其次，规划制定依据还包括国家及地方经济社会发展规划和规划。这些规划涉及国民经济和社会发展的各个方面，包括经济社会发展目标、产业结构调整、区域发展布局等，它们为环境保护规划提供了经济社会发展背景和方向。同时，环境保护规划还需要考虑国家战略需求，如国家生态文明建设和可持续发展战略，以及国际环境变化趋势。

(3)此外，规划制定还需参考国家及地方环境质量状况、生态状况和资源状况等数据。这些数据包括空气质量、水质、土壤质量、生物多样性、自然资源储量等，它们反映了我国环境现状和问题，为规划提供了科学依据。同时，规划还需借鉴国内外环境保护的成功经验和教训，吸收国内外先进技术和理念，确保规划的科学性、前瞻性和可操作性。

二、总体要求与原则

1.1.规划总体要求

(1)规划总体要求强调以生态文明建设为核心，坚持绿色发展理念，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。规划将紧紧围绕国家战略需求，以改善生态环境质量、保障人民群众生态环境权益为目标，推动经济社会高质量发展。

(2)规划要求坚持问题导向，聚焦生态环境领域突出问题，强化源头预防，加强污染治理，推进生态修复，全面提升生态环境质量。同时，规划强调创新驱动，推动生态环境保护与科技创新深度融合，提高环境保护的科技支撑能力。

(3)规划总体要求强调协同