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农村宅基地建房的审批流程

我在乡镇农业农村办工作了快十年，每天打交道最多的就是咱村里的宅基地和建房审批。经常有老乡拉着我问：“娃要结婚了想盖新房，到底咋走程序？”也有上了年纪的大爷着急：“老房子塌了想翻建，是不是得先找村主任？”这些年看着一栋栋新房立起来，也帮着百来户村民走完流程，今天就跟大伙儿掏心窝子唠唠这事儿——从申请到住新房，农村宅基地建房的审批流程到底咋走。

一、想建房？先把”资格关”和”政策门”摸清楚

去年春天，东头村的张叔火急火燎跑到办公室：“我家二小子要成家，赶紧给批块地盖房！”我翻了翻他家的户口本，发现张叔老伴儿早几年把户口迁去县城闺女家了，现在户口本上就他和二小子两个人。“叔，您家现在就一处宅基地，面积180平，按咱县的标准，两人户能批120平，您这老宅子还能翻建，不符合’一户一宅’新增宅基地的条件啊。”张叔一拍大腿：“我就说听邻居说能再申请一块，闹了半天是误解！”

这就是申请前最关键的第一步——确认资格。首先得满足”一户一宅”的基本要求：“户”是以户口本为单位，夫妻+未成年子女算一户，成年子女符合分户条件的才能单独算户；“宅”是指一户只能拥有一处宅基地，面积不能超过当地标准（我们这儿平原地区每户不超过200平，山区不超过160平）。像张叔这种情况，现有宅基地没超标，就只能翻建不能新增。

除了资格，还得提前了解三大政策红线：一是不能占耕地，尤其是永久基本农田，这两年卫片执法查得严，去年西沟村有户人家偷偷在麦田里打地基，最后不仅拆了还罚了款；二是要符合村庄规划，我们镇前年刚做完新一轮规划，有的区域划成了生态保护地，有的是预留建设用地，得先找村文书看规划图；三是要避开地质灾害隐患点，去年暴雨冲垮了两处坡地房屋，现在审批前我们都会联系自然资源所实地看地形。

上个月帮李婶家看选址，她家老房子在河沟边，一下雨就积水。李婶想把新房盖到后山根儿，我赶紧拦着：“婶子，后山那片去年汛期有过滑坡，前儿刚跟国土所王工去勘过，那是地质灾害隐患区，咱可不能冒这个险！”后来帮她在村东头规划的建设用地上选了块地，离老房子也不远，李婶直夸”还是你们懂行”。

二、正式申请：材料得齐，流程得顺

确认能申请后，就得准备材料了。我常跟老乡说：“材料就像咱们去医院挂号，少一样都得跑回头路。”一般需要五样东西：一是《农村宅基地和建房（规划许可）申请表》，这表村里有模板，填的时候要写清家庭人口、现有宅基地情况、申请理由；二是户口本和身份证复印件，注意要带原件核对；三是《农村宅基地使用承诺书》，得承诺遵守”一户一宅”、不占耕地、按规划建房这些要求，还要签字按手印；四是宅基地四至范围图，村里文书用手机定位加手绘就能画个大概；五是如果是翻建老房，还得提供原宅基地权属证明，比如以前的土地证或者村委会开的证明。

去年帮王大爷整理材料最费劲。大爷70多了，子女都在外地，户口本找不到，身份证还是十年前的老照片。我陪着他去派出所打了户籍证明，又带着去照相馆重新拍身份证，前前后后跑了三趟。最后大爷握着我的手说：“闺女，要不是你，我这把老骨头真不知道咋弄。”这事儿让我明白，对年纪大的村民，咱们得多搭把手。

材料备齐后，得先交给村委会。现在大部分村都是”一站式”服务，村部有专门的便民服务窗口。提交时要注意：一是尽量上午去，村主任、文书一般上午在村部；二是留个联系电话，村委会审核后会通知下一步；三是如果材料有问题，工作人员会当场指出来，比如承诺书没按手印、申请表缺签名，补起来也方便。

三、村里这关：民主评议+公示，得让大伙儿都知道

村委会收到材料后，会在10个工作日内完成审核。我印象最深的是去年处理的一起争议：南坡村的赵哥申请在村西头空地建房，可隔壁的刘婶说那块地是她家早年种菜地，一直没划宅基地。村主任带着我们开了村民代表会，当场查了老台账，又找了三个80多岁的老村民回忆，确认那块地确实是集体闲置地，最后赵哥的申请通过了。

村委会的审核分三步：第一步是召开村民小组会议或者村民代表会议，我们镇要求必须有三分之二以上的户代表参加，得把申请理由、选址、面积都讲清楚，大家举手表决；第二步是现场勘查，村主任、文书、老党员会一起去看地，确认是不是耕地、有没有和邻居地界纠纷；第三步是公示，在村部公示栏和申请地块旁边贴公示，我们这儿要求至少公示7天，公示内容包括申请人信息、用地位置、面积、四至范围，还得留村主任和我的电话，方便村民提意见。

去年公示期出过岔子：北村的周姐申请建房，公示第二天就有人打电话说她老公在县城有房，不算”无房户”。我们赶紧查了不动产登记信息，发现周姐老公的房子是商业公寓，不算住宅，这才解除了误会。所以我常跟村民说：“公示不是走形式，有疑问尽管提，咱们肯定给个说法。”

四、乡镇审批：多部门联审，现场勘查最关键

村委会审核通过后，材料会送到镇里。我们农业农村办收到材料后，会联