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煤矿复工验收管理规范与流程解读

煤矿复工验收，是保障煤矿安全生产、防范化解重大风险的关键环节，绝非简单的程序走过场。它要求我们以严谨的态度、科学的方法，对煤矿从井下到地面、从硬件到软件、从人员到管理进行一次全面的“体检”与“评估”。只有真正把隐患排除在复工之前，才能为后续的安全生产打下坚实基础。本文旨在对煤矿复工验收的管理规范与流程进行系统性解读，以期为相关从业者提供具有实操价值的参考。

一、煤矿复工验收的基本原则与核心内容

煤矿复工验收工作，应始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，遵循以下基本原则：

1.依法依规原则：严格依照国家及地方关于煤矿安全生产的法律法规、标准规范以及行业主管部门的具体要求组织验收。任何环节、任何内容都不能偏离法律框架。

2.安全优先原则：将从业人员生命安全放在首位，所有验收标准和流程设计都必须围绕“是否具备安全生产条件”这一核心，不安全不生产。

3.谁验收谁负责原则：明确验收组织单位和参与人员的责任，确保验收结论的客观、公正、准确，并对验收结果负责。

4.实事求是原则：深入现场，客观反映煤矿实际情况，不掩盖问题，不回避矛盾，确保验收结果真实可靠。

5.系统全面原则：验收范围应覆盖煤矿生产系统的各个方面，从采掘工作面到通风、瓦斯、水、火、顶板等重大灾害防治，再到机电设备、人员培训、应急管理等，做到无一遗漏。

其核心内容则聚焦于“是否具备安全生产条件”，具体包括但不限于：

*证照齐全有效情况：采矿许可证、安全生产许可证等相关证照是否在有效期内，是否齐全。

*安全管理体系建立与运行情况：安全生产责任制是否落实，安全管理机构是否健全，专职安全管理人员是否配备到位并有效履职。

*从业人员培训与资质情况：主要负责人、安全管理人员、特种作业人员是否持证上岗，其他从业人员是否经过岗前安全培训并考核合格。

*生产系统及设备设施完好情况：井下各生产系统（通风、运输、提升、排水、供电、压风等）是否正常运行，设备设施是否符合安全标准，是否经过检测检验合格。

*重大灾害防治措施落实情况：针对瓦斯、水、火、顶板、煤尘等重大灾害，是否制定了切实可行的防治方案和措施，并配备了必要的装备和物资。

*隐患排查治理情况：对停产期间及自查发现的安全隐患是否进行了彻底整改，整改效果是否符合要求。

*应急准备情况：应急预案是否修订完善，应急救援队伍是否建立，应急物资是否储备充足，应急演练是否按计划开展。

二、煤矿复工验收的关键流程解析

煤矿复工验收流程是确保验收工作有序、高效、规范进行的路径保障，通常包括以下关键步骤：

1.煤矿自查自改

这是复工验收的基础。煤矿企业在申请复工验收前，必须对照相关法律法规和标准，组织专业技术力量，对本单位所有生产系统、安全设施、人员状态、管理制度等进行全面、细致的自查。对自查发现的问题和隐患，要建立台账，明确整改责任人、整改措施、整改期限，实行闭环管理，确保隐患整改到位。只有在企业自查认为已具备复工条件后，方可向上级主管部门或指定的验收组织单位提交复工验收申请。

2.提交复工验收申请

煤矿企业需向有权限的煤矿安全监管监察部门或地方人民政府指定的验收组织单位提交正式的书面复工验收申请。申请材料应详实，一般包括：复工验收申请书、企业自查报告及整改情况、相关证照复印件、安全生产管理机构及人员配置情况、主要设备设施检测检验合格证明、从业人员培训考核情况、重大灾害防治措施等。

3.受理与资料审查

验收组织单位收到复工验收申请后，首先对申请材料的完整性、规范性进行初步审查。对于材料不齐或不符合要求的，应一次性告知煤矿企业需要补充的内容。对于符合受理条件的，应予受理，并根据煤矿规模、灾害程度等因素，确定验收组的组成人员和验收时间。

4.组织现场验收

这是复工验收中最为核心和关键的环节。验收组织单位应成立由相关专业技术人员（涵盖通风、采掘、机电、运输、地测、安全管理等）组成的验收组，深入煤矿井下及地面各个作业场所进行实地检查。

*听取汇报：听取煤矿企业关于自查整改情况和复工准备情况的汇报。

*查阅资料：现场核查煤矿提供的各类台账、记录、图纸、检测报告等资料。

*现场核查：按照验收标准逐项对照检查，重点检查关键环节、重点部位和重大风险点。对于发现的问题，要详细记录，必要时可进行拍照、录像留存证据。

*询问验证：与煤矿管理人员、技术人员及一线作业人员进行交流，了解实际情况，验证制度执行和措施落实情况。

5.形成验收意见

现场验收结束后，验收组应集中讨论，根据现场检查情况和资料审查结果，对照验收标准，客观公正地对煤矿是否具备复工条件作出评价，形成初步的验收意见。验收意见应明确指出存在的主要问题和隐患，并提出整改要求和建