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2025国考秦皇岛市预算管理岗位申论高频考点及答案
一、归纳概括题（共3题，每题15分）
1.题目（15分）：
某市财政局在开展预算管理专项调研中发现，近年来秦皇岛市部分行政事业单位预算执行效率不高，存在预算编制不科学、执行刚性约束不足、资金使用效益低下等问题。请根据给定材料，归纳总结秦皇岛市行政事业单位预算管理中存在的主要问题，并简要分析问题产生的原因。
答案：
秦皇岛市行政事业单位预算管理存在的主要问题及原因分析
（一）预算编制不科学
1.问题表现：部分单位预算编制缺乏科学论证，过度依赖上年度数据，未充分考虑政策调整、业务变化等因素；预算编制过于粗放，项目库建设不完善，导致预算精准度不足。
2.原因分析：预算编制时间仓促，缺乏前瞻性调研；业务部门与财务部门衔接不畅，信息共享不足；预算编制人员专业能力不足，对政策理解不深。
（二）预算执行刚性约束不足
1.问题表现：预算调剂频繁，超预算支出审批不规范；部分单位存在预算“未用尽即废止”现象，资金闲置严重；绩效管理缺失，未将预算执行与绩效目标挂钩。
2.原因分析：预算执行监管机制不健全，缺乏有效考核手段；单位内部管理制度不完善，责任落实不到位；财政部门对预算执行的动态监控不足。
（三）资金使用效益低下
1.问题表现：项目实施与预算目标脱节，资金浪费现象突出；部分单位存在“重投入轻产出”倾向，未有效发挥财政资金的使用效益；政府采购流程不规范，导致采购成本过高。
2.原因分析：绩效评价体系不完善，缺乏量化指标；单位内部缺乏成本控制意识，资金使用随意性大；财政部门对资金使用情况的跟踪问效不足。
解析：
本题答案围绕“问题—原因”的逻辑展开，结合材料中的具体表现进行分析，确保答案的全面性和针对性。问题部分分为三点，每点均包含“表现”和“原因”两个层次，原因分析需结合秦皇岛市的实际情况，避免泛泛而谈。
2.题目（15分）：
近年来，秦皇岛市通过推进预算绩效管理，提升财政资金使用效率取得了一定成效。请根据给定材料，归纳总结秦皇岛市在推进预算绩效管理方面的主要做法，并简要说明其成效。
答案：
秦皇岛市推进预算绩效管理的做法及成效
（一）主要做法
1.建立健全绩效管理体系：制定《秦皇岛市预算绩效管理办法》，明确绩效目标设定、绩效运行监控、绩效评价实施等环节的具体要求；建立“预算编制有绩效、预算执行重绩效、决算评价问绩效”的全流程绩效管理机制。
2.强化绩效目标管理：要求预算单位在编制预算时同步申报绩效目标，明确资金使用方向和产出指标；财政部门对绩效目标进行审核，确保目标科学合理。
3.加强绩效运行监控：建立绩效动态监控机制，对预算执行过程中的资金使用情况、项目进展等进行实时跟踪，及时发现问题并督促整改。
4.完善绩效评价结果应用：将绩效评价结果与预算安排挂钩，对绩效优良的单位优先安排预算，对绩效较差的单位予以通报批评并要求限期整改。
（二）主要成效
1.资金使用效率提升：通过绩效管理，部分单位的资金闲置率下降，资金使用更加精准；政府采购更加规范，采购成本得到有效控制。
2.项目管理水平提高：绩效管理推动了项目实施与预算目标的紧密衔接，项目完成质量明显提升。
3.财政监督力度加强：绩效评价结果的应用，倒逼预算单位加强内部控制，财政监管效能得到增强。
解析：
本题答案分为“做法”和“成效”两部分，做法部分从制度体系、目标管理、运行监控、结果应用四个方面展开，成效部分结合实际表现进行说明。答案需突出秦皇岛市的特色做法，避免与一般性政策文件雷同。
3.题目（15分）：
某市财政局在调研中发现，秦皇岛市部分基层单位在执行预算过程中存在“重分配轻监管”的现象。请根据给定材料，归纳总结基层单位预算执行监管中存在的主要问题，并提出改进建议。
答案：
秦皇岛市基层单位预算执行监管存在的问题及改进建议
（一）主要问题
1.监管力量薄弱：基层财政部门人员不足，专业能力有限，难以对预算执行进行全过程监管；监管手段单一，主要依赖事后检查，缺乏事前预警和事中控制。
2.信息共享不畅：预算执行数据与其他部门信息系统未有效对接，导致监管信息孤岛现象突出；单位内部财务与业务数据不匹配，影响监管精准度。
3.问责机制不健全：对预算执行中的违规行为，缺乏有效的问责机制，导致部分单位存在侥幸心理，监管效果不理想。
（二）改进建议
1.加强监管队伍建设：充实基层财政部门人员，加强专业培训，提升监管能力；引入信息技术手段，提高监管效率。
2.推进信息共享平台建设：建立全市统一的预算监管信息平台，实现财务、业务数据的互联互通，为监管提供数据支撑。
3.完善问责机制：明确预算执行监管的责任主体，对违规行为依法依规严肃处理，形成震慑效应。
4.强化单位
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