社会救助与社会福利 复习材料.docxVIP

研究报告

PAGE

1-

社会救助与社会福利复习材料

一、社会救助概述

1.社会救助的定义和意义

社会救助作为一种社会保障制度的重要组成部分，其定义是指在政府主导下，通过财政、物资、服务等多种方式对生活困难群体提供的帮助和支持。这种救助不仅涵盖了基本生活保障，还包括教育、医疗、住房等多方面的援助。社会救助的实施，旨在帮助困难群体摆脱贫困，提高其生活质量，维护社会公平正义。

社会救助的意义主要体现在以下几个方面。首先，社会救助有助于维护社会稳定。当一部分人群因为自然灾害、疾病、失业等原因陷入困境时，社会救助可以及时为他们提供帮助，减轻社会矛盾，防止社会动荡。其次，社会救助能够促进社会和谐。通过帮助困难群体解决实际困难，提高他们的生活品质，有助于增进社会各阶层之间的相互理解与尊重，构建和谐社会。再者，社会救助有助于推动社会进步。通过救助贫困人群，提高其受教育、就业等能力，有助于激发社会活力，促进社会整体发展。

此外，社会救助还具有以下几方面的重要意义。一是社会救助能够体现国家的人道主义精神。在国家面临自然灾害、公共卫生事件等紧急情况时，社会救助能够迅速行动，展现出国家对于人民生命财产安全的关切和保护。二是社会救助有助于提高政府的公信力。政府通过实施社会救助，切实解决民生问题，有助于树立政府良好形象，增强政府与民众之间的信任。三是社会救助能够促进社会资源的合理配置。通过社会救助，将有限的资源用于最需要帮助的人群，有助于提高资源使用效率，实现社会公平。

总之，社会救助作为一种重要的社会保障制度，不仅关系到困难群体的生存和发展，更关乎社会的和谐稳定与进步。在全面建设社会主义现代化国家的新征程中，社会救助将继续发挥重要作用，为实现全体人民共同富裕、建设社会主义现代化国家提供有力保障。

2.社会救助的历史发展

(1)社会救助的历史发展可以追溯到古代文明时期。在古代，社会救助主要表现为慈善行为，由宗教组织、贵族和富商等社会上层人士自发组织慈善活动，对贫困者提供食物、衣物和住所等基本生活必需品。这种救助形式在一定程度上缓解了社会贫困问题，但受限于当时的生产力水平和社会制度，救助范围和效果有限。

(2)进入近现代，随着工业革命的推进和社会经济的发展，社会救助逐渐从慈善事业转变为国家责任。西方国家开始建立社会保障体系，通过立法形式确立社会救助制度。如英国在1601年颁布的《伊丽莎白济贫法》标志着现代社会保障制度的诞生。此后，各国纷纷效仿，建立了各自的社会救助体系。这一时期，社会救助制度经历了从慈善救济到国家救济的转变，救助范围逐渐扩大，救助标准逐步提高。

(3)20世纪中叶以来，随着全球范围内的经济快速发展和社会进步，社会救助制度进入了一个新的发展阶段。各国政府开始重视社会救助的公平性和可持续性，不断调整和完善救助政策。在这一时期，社会救助制度呈现出以下特点：一是救助对象更加广泛，不仅包括贫困者，还包括失业者、老年人、残疾人等弱势群体；二是救助形式更加多样化，包括现金救助、实物救助、服务救助等；三是救助资金来源更加多元化，既有政府财政投入，也有社会捐赠和慈善组织参与。这一时期的社会救助制度为保障弱势群体基本生活权益、促进社会和谐稳定发挥了重要作用。

3.社会救助的目标和原则

(1)社会救助的目标之一是确保贫困人群的基本生活需求得到满足。例如，根据联合国开发计划署（UNDP）的数据，全球约有7.7亿人生活在极端贫困中，每天生活费不足1.9美元。在中国，根据国家统计局的数据，2019年全国农村贫困人口减少至551万人，贫困发生率降至0.6%。社会救助通过提供最低生活保障金、医疗救助、教育资助等方式，帮助这些人群摆脱贫困，提高生活质量。

(2)社会救助的另一个目标是促进社会公平与正义。以美国为例，其社会保障体系中包含多种社会救助项目，如食品券、医疗补助和住房补贴等。这些项目旨在缩小贫富差距，减少社会不平等。据美国人口普查局的数据，食品券项目帮助了约4500万美国人，其中约1800万是儿童。这些数据表明，社会救助在实现社会公平方面发挥了积极作用。

(3)社会救助还强调效率与可持续性。在实施过程中，各国政府不断探索和创新救助方式，以提高救助效率。例如，日本通过引入电子福利卡，实现了救助款项的即时发放，提高了救助效率。此外，一些国家还通过建立社会救助数据库，实现救助对象的精准识别和救助资源的合理配置。据世界银行的数据，精准识别和配置救助资源可以提高救助效率30%以上，有助于确保社会救助的可持续性。

二、社会救助的分类

1.按照救助对象分类

(1)按照救助对象分类，社会救助主要包括贫困人口、失业人员、老年人、残疾人和儿童等群体。以贫困人口为例，根据联合国粮食及农业组织（FAO）的数据，全球约有8.2亿人遭受饥饿或营养不