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暴雨应急预案及措施

总则

为了有效应对暴雨天气可能引发的各类灾害，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障社会秩序稳定和人民群众生命财产安全，结合实际情况，特制定本应急预案。

应急组织机构及职责

成立暴雨应急指挥中心，由政府主要负责人担任总指挥，各相关部门负责人为成员。指挥中心下设综合协调组、抢险救援组、后勤保障组、医疗救护组、治安保卫组等应急工作小组。

综合协调组：负责收集、分析和传达暴雨相关信息，协调各部门之间的工作，及时向指挥中心汇报情况，并落实指挥中心的决策和指令。

抢险救援组：由消防、武警、专业救援队伍等组成，负责对受暴雨影响出现危险的区域和人员进行抢险救援，排除险情，如营救被困人员、抢修受损的基础设施等。

后勤保障组：负责保障应急救援所需的物资、设备和资金，包括食品、饮用水、帐篷、照明设备、抢险工具等的调配和供应，同时做好受灾群众的安置工作。

医疗救护组：组织医疗队伍赶赴受灾现场，对受伤人员进行紧急救治和转运，做好卫生防疫工作，防止疫情发生。

治安保卫组：负责维护受灾地区的社会治安秩序，加强对重要场所、物资的保卫，预防和打击各类违法犯罪活动，确保社会稳定。

预警与响应

预警发布

气象部门要密切关注天气变化，及时准确地发布暴雨预警信息。根据暴雨的强度、持续时间和可能造成的影响程度，将预警分为蓝色、黄色、橙色和红色四个等级。预警信息通过电视、广播、短信、微信公众号、电子显示屏等多种渠道向社会公众发布。

响应机制

蓝色预警响应：相关部门启动应急值班制度，密切关注天气变化和雨水情动态，做好防范准备工作。通知低洼地区、易积水路段的居民和商户提前采取防护措施，如疏通排水管道、准备防汛沙袋等。

黄色预警响应：各应急工作小组进入待命状态，抢险救援队伍做好随时出动的准备。加强对城市排水系统、地下停车场、桥梁、隧道等重点部位的巡查，及时排除积水隐患。对可能受暴雨影响的建筑工地、危险房屋等进行检查，必要时停止施工，疏散人员。

橙色预警响应：指挥中心立即组织召开紧急会议，部署应急救援工作。抢险救援组、医疗救护组等各小组迅速集结，按照职责分工开展工作。对低洼地区、易发生山体滑坡和泥石流的区域进行人员疏散，确保群众生命安全。加强对交通干道的管控，及时疏导交通，保障道路畅通。

红色预警响应：启动最高级别的应急响应，全面动员各方力量投入抢险救援工作。对受灾严重的区域实行交通管制和戒严，确保救援工作顺利进行。组织大规模的人员转移和安置，保障受灾群众的基本生活需求。协调各方资源，全力开展抢险救灾和恢复重建工作。

应急处置措施

城市内涝应对

排水系统疏通：排水部门迅速组织人员对城市排水管网进行巡查，及时清理雨水箅子和排水管道内的杂物，确保排水畅通。对易积水路段增加排水设备，如移动泵车、潜水泵等，加快排水速度。

道路积水处理：交警部门加强对积水路段的交通指挥，设置警示标志，引导车辆和行人安全通行。对于积水较深的路段，及时采取封路措施，避免车辆和行人冒险通过。

地下空间防护：对地下商场、地下停车场、地铁站等地下空间，提前设置防汛沙袋、挡水板等防护设施，防止雨水倒灌。安排专人值守，一旦发现积水及时启动排水设备进行抽排。

山体滑坡和泥石流防范

监测预警：地质灾害监测部门加强对山体滑坡和泥石流易发区域的监测，及时掌握地质变化情况。一旦发现异常，立即发布预警信息，通知相关区域的居民做好防范和转移准备。

人员疏散：对处于山体滑坡和泥石流危险区域的居民，按照预定的疏散路线迅速组织撤离。在疏散过程中，要确保老人、儿童、残疾人等弱势群体的安全。

抢险救援：抢险救援组在确保安全的前提下，对被掩埋的人员进行救援。同时，对可能引发次生灾害的隐患点进行排查和处理，防止灾害扩大。

农村洪涝灾害应对

农田排涝：农业部门组织农民对农田进行排涝，疏通田间沟渠，降低地下水位，减少农作物受淹时间。指导农民采取补救措施，如补种、改种等，尽量减少农业损失。

房屋安全检查：对农村的老旧房屋、土坯房等进行全面检查，对存在安全隐患的房屋及时组织居民转移。对受损房屋进行评估和修复，确保农民有安全的居住场所。

物资供应保障：后勤保障组及时向受灾农村地区运送食品、饮用水、药品等生活物资，保障受灾群众的基本生活需求。

恢复与重建

灾情评估

暴雨灾害过后，各相关部门要迅速组织力量对受灾情况进行全面评估，包括人员伤亡、财产损失、基础设施损坏等方面。统计受灾面积、受灾人口、农作物受灾情况等数据，为恢复重建工作提供准确的依据。

基础设施修复

交通、电力、通信等部门要尽快对受损的道路、桥梁、电力线路、通信基站等基础设施进行修复和重建，保障交通畅通、电力供应和通信联络。水利部门对受损的水利设施进行修复和加固，提高防洪能力。

生产生活恢复

农业部门指导农民开展生产