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研究报告

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乡村振兴名词解释

一、乡村振兴战略概述

1.乡村振兴战略的提出背景

(1)新中国成立以来，特别是改革开放以来，我国农村经济社会发展取得了举世瞩目的成就。然而，随着工业化、城镇化的快速推进，我国农村发展面临一系列新问题和新挑战。农村基础设施相对薄弱，公共服务水平有待提高，农民收入增长缓慢，城乡发展不平衡、农村发展不充分的问题仍然突出。为解决这些问题，党中央高度重视农村工作，明确提出实施乡村振兴战略，这是新时代“三农”工作的总抓手，是关系全面建设社会主义现代化国家全局的重大战略。

(2)实施乡村振兴战略，是全面建设社会主义现代化国家的必然要求。农村是全面建设社会主义现代化国家的重要基础，是实现全体人民共同富裕的必由之路。乡村振兴战略的提出，旨在通过改革创新，推动农村经济、政治、文化、社会和生态全面进步，加快农业农村现代化，为全面建设社会主义现代化国家提供有力支撑。同时，乡村振兴战略也是推动城乡融合发展、构建新型工农城乡关系的必然选择，有利于促进城乡要素合理流动和高效配置，形成城乡经济社会一体化发展的新格局。

(3)乡村振兴战略的提出，是基于对我国农村发展阶段性特征的深刻把握。当前，我国农村正处于从传统农业向现代农业转型、从数量扩张向质量提升转变的关键时期。在这一过程中，农村发展面临着诸多矛盾和问题，如农业生产方式粗放、农村基础设施滞后、农民收入增长缓慢等。实施乡村振兴战略，就是要通过深化改革、创新发展，破解农村发展难题，推动农村经济社会持续健康发展，为实现全面建设社会主义现代化国家的目标奠定坚实基础。

2.乡村振兴战略的核心目标

(1)乡村振兴战略的核心目标是到2020年，实现农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。根据国家统计局数据，截至2019年底，我国农村贫困人口已减少至551万人，贫困发生率下降至0.6%。例如，在贵州，通过实施产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫等多措并举，全省农村贫困人口从2015年的923万人减少至2019年底的55万人，贫困发生率从17.5%下降至5.5%。

(2)到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现。根据《中国农村发展报告2019》，预计到2035年，我国农业增加值占国内生产总值的比重将达到10%左右，农民人均可支配收入将达到2.5万元以上。以浙江省为例，该省通过发展现代农业、提升农村人居环境，农民人均可支配收入已从2010年的8426元增长到2019年的16547元。

(3)到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。根据《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》，到2050年，我国农业现代化将达到世界领先水平，农民生活水平显著提高，乡村治理体系和治理能力现代化基本实现。以河南省为例，该省通过实施乡村振兴战略，农村基础设施建设投入超过2000亿元，农村人居环境得到明显改善，农民生活水平不断提高。

3.乡村振兴战略的总体要求

(1)乡村振兴战略的总体要求是坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。这一要求强调，必须将农业农村发展放在优先位置，加大政策、资金、人才等要素投入，着力解决农村发展不平衡不充分的问题，推动农业供给侧结构性改革，提高农业综合效益和竞争力。例如，在推进农业现代化过程中，要着力发展现代农业经营体系，培育新型农业经营主体，提高农业生产组织化程度。

(2)乡村振兴战略的总体要求还强调，要坚持绿色发展理念，推进农村生态文明建设，改善农村人居环境。具体措施包括：加强农业面源污染防治，推进农村生活污水和垃圾处理，保护农业生态环境，提高农村环境质量。同时，要推进农村绿色发展，发展生态农业、循环农业、休闲农业，实现经济效益、社会效益和生态效益的统一。以江西省为例，该省通过实施农村清洁工程，农村环境得到显著改善，农民生活质量得到提高。

(3)乡村振兴战略的总体要求还要求加强农村基层基础工作，提高农村治理能力。这包括：加强农村基层党组织建设，发挥基层党组织战斗堡垒作用；推进乡村治理体系和治理能力现代化，提高农村治理效能；加强农村法治建设，保障农民合法权益。此外，要深入推进农村改革，激发农村发展活力，促进农村经济社会发展。以浙江省为例，该省通过深化农村集体产权制度改革，推动农村土地承包经营权确权登记颁证，激发了农村集体经济发展活力，促进了农民增收。

乡村振兴的五大发展理念

1.创新

(1)创新是乡村振兴战略的灵魂，是推动农业农村现代化的重要引擎。在农业科技创新方面，我国农业科技进步贡献率已从2010年的51%提高到2019年的60%以上。例如，在河南省，通过实施“中原农耕文