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基层减负的法理分析与实施路径创新
目录
一、基层减负的法理分析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．3
1.1基层减负的背景与意义．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．3
1.1.1基层工作的特点与挑战．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．5
1.1.2基层减负的政策与法规依据．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．6
1.2基层减负的法理依据．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．9
1.2.1公平正义原则．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．11
1.2.2人民主权原则．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．12
1.2.3依法行政原则．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．14
1.3基层减负的法律效果分析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．15
1.3.1提高基层工作效率．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．16
1.3.2促进基层干部积极性．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．17
1.3.3保障人民群众权益．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．19
二、基层减负的实施路径创新．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．21
2.1优化工作流程与机制．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．23
2.1.1落实简化审批流程．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．25
2.1.2推行扁平化管理．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．28
2.1.3构建高效的信息共享平台．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．30
2.2优化资源配置．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．32
2.2.1合理分配人力物力．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．33
2.2.2提高资源利用效率．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．37
2.2.3促进资源合理流动．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．38
2.3强化宣传教育．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．41
2.3.1提高基层干部法律意识．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．43
2.3.2培养基层干部创新精神．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．44
2.3.3强化基层干部责任意识．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．46
2.4加强监督与管理．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．47
2.4.1完善监督机制．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．51
2.4.2建立问责制度．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．53
2.4.3加强绩效考核．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．54
2.5联动多方力量．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．56
2.5.1各级政府协同．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．58
2.5.2社会各界参与．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．59
2.5.3人民群众监督．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．61
三、结论与展望．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．63
3.1基层减负的成效与不足．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．64
3.1.1基层减负取得的成效．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．65
3.1.2基层减负存在的不足．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．67
3.2基层减负的未来发展方向．．．．．．．．．．．．
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