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研究报告

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“专精特新”激活青岛人力资源服务业发展强引擎

一、专精特新政策概述

1.1.专精特新政策的背景与意义

(1)随着全球经济的快速发展和我国经济体制改革的不断深化，我国企业面临着前所未有的挑战和机遇。在激烈的市场竞争中，企业需要更加注重自身的核心竞争力，而专精特新政策正是为了引导企业走专业化、精细化、特色化和新颖化的发展道路而出台的。据国家统计局数据显示，截至2020年底，我国中小企业数量超过4000万户，占企业总数的99.1%。中小企业在国民经济中扮演着重要角色，但同时也面临着技术落后、创新能力不足、市场竞争力不强等问题。为了解决这些问题，我国政府提出了专精特新政策，旨在通过政策引导和扶持，帮助中小企业提升核心竞争力，实现高质量发展。

(2)专精特新政策不仅对中小企业具有重要意义，对整个国家经济发展也具有深远影响。首先，专精特新政策有助于推动产业结构优化升级。通过引导企业专注于某一领域，提高产品质量和附加值，可以有效降低产业同质化竞争，促进产业结构向高端化、智能化、绿色化方向发展。据统计，2019年我国高技术产业增加值同比增长9.4%，比规模以上工业增加值增速高3.6个百分点，这充分体现了专精特新政策在推动产业结构优化升级方面的积极作用。其次，专精特新政策有助于提升我国企业的国际竞争力。在全球产业链中，我国企业需要具备较强的创新能力和市场开拓能力，才能在国际市场上占据一席之地。通过实施专精特新政策，我国企业可以不断提高自身技术水平，打造具有国际竞争力的品牌，从而在国际市场中占据有利地位。

(3)案例方面，以我国山东省为例，山东省作为全国重要的制造业基地，近年来积极实施专精特新政策，取得了显著成效。据统计，2019年山东省共有专精特新“小巨人”企业1000余家，这些企业在细分市场中占据领先地位，成为推动山东省经济发展的重要力量。以青岛海尔集团为例，该公司专注于家电领域，通过不断创新，成功研发出具有国际竞争力的家电产品，如冰箱、洗衣机、空调等，成为全球家电市场的领军企业。海尔集团的案例充分说明了专精特新政策在提升企业核心竞争力、推动经济发展方面的积极作用。

2.2.专精特新政策的主要内容

(1)专精特新政策的核心内容在于鼓励和支持企业聚焦核心业务，提升专业化水平，打造特色产品和品牌。政策主要包括以下几个方面：一是强化技术创新，鼓励企业加大研发投入，提升自主创新能力；二是优化产业结构，引导企业向产业链高端延伸，推动产业转型升级；三是强化品牌建设，支持企业打造知名品牌，提升市场竞争力；四是完善金融服务，为专精特新企业提供全方位的金融支持。以浙江省为例，该省制定了《浙江省专精特新中小企业培育计划》，明确提出到2025年，培育1000家左右省级专精特新中小企业，其中50家左右成长为单项冠军企业。政策实施以来，浙江省专精特新中小企业数量逐年增长，已成为推动浙江省经济发展的新引擎。

(2)在技术创新方面，专精特新政策强调企业应加大研发投入，提升产品技术含量。例如，深圳市政府设立了专项资金，用于支持专精特新企业的研发活动。据统计，2019年深圳市共有专精特新企业2000余家，研发投入总额达到500亿元，同比增长20%。这些企业在人工智能、生物医药、新材料等领域取得了重要突破，为我国科技创新提供了有力支撑。以华为技术有限公司为例，该公司专注于通信领域，持续加大研发投入，成功研发出5G技术，成为全球通信行业的领军企业。

(3)在品牌建设方面，专精特新政策鼓励企业打造知名品牌，提升市场影响力。以格力电器为例，该公司在空调领域深耕细作，不断提升产品质量，成功打造了“格力”这一知名品牌。格力电器在全球空调市场的份额逐年提升，已成为我国制造业的典范。此外，政策还支持企业参与国际标准制定，提升我国企业在国际舞台上的话语权。据中国品牌建设促进会数据显示，2019年我国企业参与国际标准制定数量达到2000余项，同比增长30%。这些举措有助于提升我国企业在全球市场中的竞争力。

3.3.专精特新政策对人力资源服务业的影响

(1)专精特新政策的实施对人力资源服务业产生了深远的影响。首先，政策推动了人力资源服务业的专业化发展。随着企业对人才需求的精细化，人力资源服务企业需要提供更加专业化的服务，如定制化招聘、人才测评、职业规划等。据《中国人力资源服务业发展报告》显示，2019年我国人力资源服务市场规模达到1.2万亿元，同比增长10%。其中，专业的人力资源服务企业占比达到60%，比2018年提高了5个百分点。

(2)专精特新政策还促进了人力资源服务业的创新发展。企业为了适应市场需求的变化，不断寻求新的服务模式和技术手段，如云计算、大数据、人工智能等在人力资源服务中的应用。例如，某知名人力资源服务企业通过与