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第三节“十二五”时期社会发展的战略任务和重大举措
一、创新驱动实施科教兴国战略和人才强国战略
（一）增强科技创新能力
坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领将来的方针,加快建设国家创新体系，着力提高公司创新能力,促进科技成果向现实生产力转化,推动经济发展更多依托科技创新驱动。
１、推动重大科学技术突破
把握科技发展趋势,超前部署基础研究和前沿技术研究，推动重大科学发现和新学科产生，在物质科学、生命科学、空间科学、地球科学、纳米科技等领域抢占将来科技竞争制高点。促进科技进步与产业升级、民生改善紧密结合，面向经济社会发展重大需求，在当代农业、装备制造、生态环境保护、能源资源、信息网络、新型材料、公共安全和健康等领域取得新突破。加快实施国家重大科技专题,增强共性、关键技术突破能力。
2、加快建立以公司为主体的技术创新体系
深化科技体制改革,促进全社会科技资源高效配备和综合集成。重点引导和支持创新要素向公司集聚，加大政府科技资源对公司的支持力度,加快建立以公司为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系,使公司真正成为研究开发投入、技术创新活动、创新成果应用的主体。增强科研院所和高校创新动力,激励大型公司加大研发投入,激发中小公司创新活力,推动建立公司、科研院所和高校共同参加的创新战略联盟，发挥公司家和科技领军人才在科技创新中的重要作用。加强军民科技资源集成融合,激励发展科技中介服务，提高服务公司能力。发挥国家创新型都市、自主创新示范区、高新区的集聚辐射带动作用，加快形成若干区域创新中心,把北京中关村逐渐建设成为具备全球影响力的科技创新中心。
３、加强科技基础设施建设
围绕增强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力,强化基础性、前沿性技术和共性技术研究平台建设,建设和完善国家重大科技基础设施，加强相互配套、开放共享和高效运用。在重点学科和战略高技术领域新建若干国家科学中心、国家(重点)实验室，构建国家科技基础条件平台。在关键产业技术领域建设一批国家工程实验室,优化国家工程中心建设布局。加强公司技术中心建设,支持面向公司的技术开发平台和技术创新服务平台建设。进一步实施全民科学素质行动计划,加强科普基础设施建设，强化面向公众的科学普及。
4、强化支持公司创新和科研成果产业化的财税金融政策
保持财政科技经费投入稳定增加，加大政府对基础研究投入，深化科研经费管理制度改革。全方面贯彻公司研发费用加计扣除等促进技术进步的税收激励政策。实施知识产权质押等激励创新的金融政策。建立健全技术产权交易市场。实施知识产权战略,完善知识产权法律制度，加强知识产权的发明、运用、保护和管理,加大知识产权执法力度。激励采取和推广具备自主知识产权的技术原则。完善科技成果评价奖励制度，加强科研诚信建设。
（二）加快教育改革发展
1、统筹发展各级各类教育
主动发展学前教育,学前一年毛入园率提高到８5%。巩固九年义务教育普及成果，全方面提高质量和水平。基本普及高中阶段教育,推动普通高中多样化发展。大力发展职业教育，加快发展面向农村的职业教育。全方面提高高等教育质量,加快世界一流大学、高水平大学和重点学科建设，扩大应用型、复合型、技能型人才培养规模。重视和支持民族教育发展，推动“双语教学”。关心和支持特殊教育。加快发展继续教育，建设全民学习、终生学习的学习型社会。
2、大力促进教育公平
合理配备公共教育资源,重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜，加快缩小教育差距。促进义务教育均衡发展,统筹规划学校布局，推动义务教育学校原则化建设。实施县(市)域内城乡中小学教师编制和工资待遇同一原则，以及教师和校长交流制度。取消义务教育阶段重点校和重点班。新增高校招生计划向中西部倾斜,扩大东部高校在中西部地区招生规模，创新东西部高校校际合作机制。改善特殊教育学校办学条件,逐渐实施残疾学生高中阶段免费教育。健全国家资助制度,扶助经济困难家庭学生完成学业。
3、全方面实施素质教育
坚持德育为先、能力为重,改革教学内容、方法和评价制度,促进学生德智体美全方面发展。建立国家义务教育质量基本原则和监测制度,切实减轻中小学生課业承担。全方面实施高中学业水平考试和综合素质评价,克服应试教育倾向。实施工学结合、校企合作、顶岗实习的职业教育培养模式，提高学生就业的技能和本领。全方面实施高校本科教学质量和教学改革工程,健全教学质量保障体系。完善硕士培养机制。严格教师资质，加强师德师风建设，提高校长和教师专业化水平,激励优异人才终生从教。
４、深化教育体制改革
改善考试招生措施，逐渐形成份类考试、综合评价、多元录用的制度。加快建设当代学校制度，推动政校分开、管办分离。贯彻和扩大学校办学自主权。进一步明确中央和地方责任，加强省级政府教育统筹。激励引导社会力量兴办教育,贯彻民办学校与公办学校平等的法律地位
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