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企事业单位安全生产管理标准

一、总则

（一）目的与意义

为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，保障企事业单位员工生命财产安全，维护正常生产经营秩序，促进单位可持续健康发展，特制定本标准。本标准旨在规范安全生产管理行为，明确各层级、各岗位安全生产职责，提升本质安全水平，防范和减少各类生产安全事故的发生。

（二）适用范围

本标准适用于各类企事业单位（以下统称“单位”）的安全生产管理工作。各单位可依据本标准，结合自身行业特点、生产经营规模和实际风险状况，制定相应的实施细则或补充规定。

（三）基本原则

1.生命至上，安全发展：始终将保障员工生命安全放在首位，正确处理安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系。

2.全员参与，一岗双责：建立健全安全生产责任体系，明确从主要负责人到一线岗位员工的安全生产职责，确保人人有责、各负其责。

3.预防为主，综合治理：坚持风险预控、关口前移，全面辨识管控安全风险，及时排查治理事故隐患，运用法律、行政、经济、技术等手段综合施策。

4.依法依规，标准引领：严格遵守国家及地方安全生产法律法规、标准规范，以标准化建设推动安全生产管理规范化、科学化。

5.持续改进，动态管理：建立安全生产管理长效机制，定期评估管理效果，根据内外部环境变化和实践经验，不断完善管理制度和措施。

二、组织领导与职责

（一）安全生产委员会（或领导小组）

单位应设立安全生产委员会（或领导小组），由主要负责人担任主任（或组长），相关负责人、各部门负责人及工会代表等为成员。其主要职责包括：审定单位安全生产发展规划和年度工作计划；研究解决安全生产重大问题；组织协调、监督检查各部门安全生产工作；评估安全生产状况等。安全生产委员会（或领导小组）应定期召开会议，研究部署安全生产工作。

（二）主要负责人职责

单位主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位安全生产工作全面负责，履行下列职责：

1.建立、健全本单位安全生产责任制；

2.组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；

3.组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；

4.保证本单位安全生产投入的有效实施；

5.督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；

6.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；

7.及时、如实报告生产安全事故。

（三）分管负责人职责

分管安全生产工作的负责人对本单位安全生产工作负直接领导责任，协助主要负责人履行安全生产管理职责；其他分管负责人对其分管业务范围内的安全生产工作负领导责任。

（四）安全生产管理部门及人员职责

单位应根据规模和风险程度，设置专门的安全生产管理部门或配备专职安全生产管理人员。安全生产管理部门及人员履行下列职责：

1.组织或参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；

2.组织或参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；

3.督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；

4.组织或参与本单位应急救援演练；

5.检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；

6.制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；

7.督促落实本单位安全生产整改措施。

（五）部门及岗位人员职责

各职能部门负责人对本部门安全生产工作负直接管理责任。所有岗位人员应严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品；接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力；发现事故隐患或其他不安全因素，应立即向现场安全生产管理人员或本单位负责人报告。

三、安全生产基础管理

（一）安全生产责任制

单位应建立覆盖所有部门、所有岗位的安全生产责任制，明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准。安全生产责任制应与岗位职责紧密结合，并纳入员工绩效考核体系，定期进行考核与奖惩。

（二）安全生产规章制度与操作规程

单位应依据法律法规和自身实际，制定完善的安全生产规章制度，主要包括：安全生产教育和培训、劳动防护用品管理、安全设施设备管理、特种设备安全管理、危险作业安全管理、动火作业管理、用电安全管理、消防安全管理、职业健康管理、危险源管理、隐患排查治理、应急管理、事故报告与调查处理等制度。

同时，应为各工种、各岗位制定科学、合理、可操作的安全操作规程，并确保员工掌握和严格遵守。

（三）安全生产投入

单位应建立安全生产投入保障机制，将安全生产投入纳入年度预算，保障符合安全生产条件所需资金的投入。安全生产投入应专项用于下列事项：

1.安全工程建设和安全设施设备购置、改造、维护、检测检验；

2.安全生产宣传、教育、培训；

3.劳