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建筑工程全周期公共关系风险评估与应对指南

征求意见稿

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定

起草。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

本文件由重庆市国际国内公共关系协会提出并归口。

本文件起草单位：成都金川大光华教育咨询有限公司、会长公关顾问（重庆）有限公司、浙江省丽

水市庆元县发展和改革局、重庆求实文化传播有限公司、陕西铭承建设工程有限公司、重庆山渝建筑工

程有限公司、重庆醇香酒界贸易有限公司、重庆国生电子商务有限公司、重庆智泽知识产权代理有限公

司、重庆永和律师事务所、乐者乐意影业（重庆）有限公司、重庆内控科技咨询有限公司、重庆财经学

院、重庆邮电大学、重庆第二师范学院。

本文件主要起草人：陈伟、熊英杰、黄从华、李宣霖、黄健益、陈亮、周义亮、黄文涛、甄林欣、

龚书扬、曹阳、曾宇。

引言

随着建筑工程规模的扩大和社会公众参与意识的增强，建筑项目在立项、设计、施工、验收及运营

各阶段，面临的公共关系风险日益复杂多样。公共关系风险不仅可能影响项目的进度和成本控制，还可

能对项目单位的声誉、法律合规性乃至后续运营造成重大影响。因此，建立科学、系统的公共关系风险

评估与应对机制，已成为建筑工程管理不可或缺的重要组成部分。

本文件立足于建筑工程全周期管理的视角，结合公共关系管理的特点，提出了风险识别、分析、评

价及应对的整体流程，旨在指导项目各参与方规范公共关系风险管理工作，提升建筑工程的社会协调性

与风险防控能力。通过本文件的实施，可有效降低公共关系风险带来的不确定性和损失，促进项目顺利

推进，提升社会公众的理解与支持，助力建筑行业高质量发展。

V

建筑工程全周期公共关系风险评估

与应对指南

1范围

本文件规定了建筑工程全周期中公共关系风险评估的总体原则、风险评估流程、风险应对措施及实

施与监督要求。

本文件适用于各类建筑工程项目的业主单位、施工单位、运营单位、咨询机构以及相关利益相关方

在公共关系管理中的风险控制与应对，也可供政府主管部门及公众参考。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB/T27921风险管理风险评估技术

GB/T23694风险管理术语

GB/T50319建设工程监理规范

3术语和定义

GB/T23694界定的以及下列术语和定义适用于本文件。

3.1

公共关系风险publicrelationsrisk

因建筑工程相关活动引发公众负面情绪、媒体舆论压力、政府干预或群体性事件的可能性及其后果

影响。

4总体原则

4.1全周期覆盖

风险管理应贯穿项目各阶段，建立动态跟踪机制。

4.2分级管控

根据风险等级（低、中、高、极高）实施差异化应对策略。

1

4.3多方协同

建设单位牵头，联合设计、施工、监理单位及社区代表组成风险管理小组。

5风险评估流程

5.1风险识别

5.1.1典型风险

各阶段典型风险示例及利益相关方见表1。

表1各阶段典型风险

阶段风险事件示例利益相关方

立项规划调整引发居民抗议社区居民、规划部门