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2025国考西安市劳动监察岗位申论预测卷及答案

一、归纳概括题（共2题，每题15分，共30分）

1.阅读以下材料，概括西安市劳动监察部门在提升监察效能方面面临的主要问题及挑战。（15分）

材料：

西安市劳动监察支队近三年执法数据显示，全市范围内企业劳动用工不规范现象依然突出，主要表现为：部分中小企业随意变更劳动合同、拖欠工资问题频发，尤其在餐饮、建筑、电商等行业；新兴平台经济从业人员权益保障不足，灵活用工与标准用工界限模糊，导致社保缴纳率低、劳动争议易发；监察力量相对薄弱，基层监察员人均负责面积达15平方公里，且设备老化，难以实现“无死角”监管；部分企业对劳动法规认识淡薄，监察执法时存在推诿、抵触情绪；数字监察平台建设滞后，数据共享机制不完善，跨部门协作效率低。

答案：

西安市劳动监察部门在提升监察效能方面面临的主要问题及挑战包括：

（1）企业劳动用工不规范现象突出，中小企业随意变更劳动合同、拖欠工资问题频发，尤其在餐饮、建筑、电商等行业；

（2）新兴平台经济从业人员权益保障不足，灵活用工与标准用工界限模糊，导致社保缴纳率低、劳动争议易发；

（3）监察力量相对薄弱，基层监察员人均负责面积过大，设备老化，难以实现“无死角”监管；

（4）部分企业对劳动法规认识淡薄，监察执法时存在推诿、抵触情绪；

（5）数字监察平台建设滞后，数据共享机制不完善，跨部门协作效率低。

解析：

本题答案围绕材料核心问题展开，分条列项，逻辑清晰。问题归纳需紧扣西安市劳动监察工作的实际痛点，避免泛泛而谈。例如，餐饮、建筑等行业的用工问题需结合西安地域特点（如建筑业规模大、餐饮业就业人员多），新兴平台经济问题需结合西安市数字经济发展趋势，以体现针对性。

2.阅读以下材料，概括西安市劳动监察部门在推动“和谐劳动关系”建设中的创新举措。（15分）

材料：

近年来，西安市劳动监察部门积极探索“互联网+监察”模式，通过开发“劳动监察APP”，实现企业用工信息实时上报、劳动者投诉一键直达；联合人社、公安等部门建立“劳动争议快速调解中心”，引入第三方调解机构参与纠纷解决；开展“送法进企业”活动，针对中小企业定制化法律培训，发放《劳动法明白卡》；建立“企业信用监管榜”，对违规企业实施公示惩戒，推动行业自律；利用大数据分析高风险企业，实现精准执法，降低执法成本。

答案：

西安市劳动监察部门在推动“和谐劳动关系”建设中的创新举措包括：

（1）开发“劳动监察APP”，实现企业用工信息实时上报、劳动者投诉一键直达；

（2）联合人社、公安等部门建立“劳动争议快速调解中心”，引入第三方调解机构参与纠纷解决；

（3）开展“送法进企业”活动，针对中小企业定制化法律培训，发放《劳动法明白卡》；

（4）建立“企业信用监管榜”，对违规企业实施公示惩戒，推动行业自律；

（5）利用大数据分析高风险企业，实现精准执法，降低执法成本。

解析：

本题答案需紧扣“创新举措”这一主题，突出西安市劳动监察的实践探索。例如，“互联网+监察”模式、跨部门协作机制、信用监管榜等均为创新手段，需结合西安市的政策导向（如“智慧西安”建设）进行提炼。避免简单罗列常规措施，如“加强普法宣传”等，以免失分。

二、综合分析题（共1题，20分）

3.阅读以下材料，分析西安市劳动监察部门在“保障新就业形态劳动者权益”方面存在的矛盾及解决思路。（20分）

材料：

西安市外卖骑手、网约车司机等新就业形态劳动者规模达30万人，其中约60%未签订劳动合同，社保缴纳率不足20%。劳动监察部门在执法中面临两大矛盾：一是法律边界模糊，平台企业以“灵活用工”为由拒绝承担社保责任；二是监察手段有限，平台数据不透明，劳动者举证难，导致投诉处理周期长。部分劳动者因担心影响收入而选择“自认倒霉”，企业则利用算法暴力压缩骑手单量，进一步加剧矛盾。

答案：

西安市劳动监察部门在“保障新就业形态劳动者权益”方面存在的矛盾及解决思路如下：

矛盾：

（1）法律边界模糊：平台企业以“灵活用工”为由拒绝承担社保责任，法律对“劳动关系”的认定标准不明确；

（2）监察手段有限：平台数据不透明，劳动者举证难，投诉处理周期长，导致维权成本高；

（3）劳动者维权意愿低：部分劳动者因担心影响收入而选择“自认倒霉”，企业则利用算法暴力压缩骑手单量，进一步加剧矛盾。

解决思路：

（1）完善法律法规：明确新就业形态劳动者的法律地位，细化平台企业的用工责任，打破“灵活用工”的规避条款；

（2）强化数字监管：推动平台开放数据接口，建立“劳动者权益保障大数据平台”，实现智能预警与精准执法；

（3）降低维权成本：设立“一键投诉”通道，引入法律援助，减轻劳动者举证负担；

（4）引导行业自律：联合行业协会制定行业规范，推动平台企业优化算法，避免过