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高处作业安全管理制度

高处作业是企业生产经营活动中风险较高的作业类型，其安全管理直接关系到作业人员的生命安全和企业的持续稳定发展。为全面规范高处作业行为，有效预防和控制高处坠落事故，保障作业人员人身安全与健康，依据国家相关法律法规及行业标准，结合实际作业特点，特制定本管理制度。本制度适用于所有从事高处作业的人员、管理人员以及为作业提供设备设施和服务的相关方，涵盖作业策划、许可审批、现场实施、监督检查、应急处置等全流程管理。

从事高处作业的人员必须具备相应的资质和能力。作业人员应年满18周岁，且不超过国家法定退休年龄，经县级以上医疗机构体检合格，无高血压、心脏病、癫痫病、精神病、突发性昏厥症、色盲等妨碍高处作业的疾病及生理缺陷。作业人员必须经过专门的高处作业安全技术培训，掌握高处作业安全知识、技能和应急处置方法，经考核合格取得特种作业操作资格证书后方可上岗作业。严禁无证上岗或超越资质范围从事高处作业，严禁安排未经培训或考核不合格的人员参与高处作业。

高处作业前必须进行充分的作业准备和风险评估。作业单位应组织技术、安全、施工等相关人员对作业环境、作业内容、作业方法进行全面分析，识别潜在的安全风险，主要包括坠落风险、物体打击风险、触电风险、气象灾害风险等。风险评估应采用定性与定量相结合的方法，确定风险等级，并针对不同等级的风险制定相应的控制措施。对于高度在30米及以上的特级高处作业，或存在复杂危险因素的高处作业，必须制定专项施工方案，方案应包括作业流程、安全技术措施、应急预案等内容，并经企业技术负责人审批后方可实施。

作业许可管理制度是控制高处作业风险的重要手段。所有高处作业必须办理《高处作业许可证》，许可证应由作业单位提出申请，经安全管理部门、设备管理部门、作业区域所属单位等相关部门审核批准。许可证应明确作业地点、作业内容、作业时间、作业人员、监护人员、安全措施、应急联系方式等信息。在许可证审批前，审批人员必须到现场进行核查，确认安全措施落实到位后方可签发。《高处作业许可证》的有效期不得超过一个作业班次，若作业中断超过30分钟，必须重新进行风险评估和许可审批。严禁无证作业、超范围作业或擅自延长作业时间。

高处作业现场必须设置完善的安全防护设施。作业平台是高处作业的重要载体，其搭设和使用必须符合安全规范要求。脚手架搭设应选用合格的材料，立杆基础应平整坚实，设置扫地杆、纵横向水平杆、剪刀撑等支撑结构，脚手板应满铺、固定牢固，不得有探头板。脚手架搭设完成后，必须经技术、安全等部门联合验收，验收合格并悬挂验收合格牌后方可使用。使用过程中应定期检查，发现立杆沉降、横杆变形、脚手板松动等问题必须立即停止使用，并及时整改。

高空作业车、吊篮等机械设备应具有产品合格证、使用说明书等技术资料，操作人员必须经过专门培训，熟悉设备性能和操作方法。作业前应检查设备的制动系统、升降系统、安全装置等是否完好有效，确认无误后方可启动。吊篮内作业人员不得超过2人，严禁超载使用，作业人员必须系挂安全带，安全带应固定在建筑结构或牢固的承重件上，不得固定在吊篮本身。作业过程中，严禁上下抛掷工具、材料等物品，吊篮下方应设置警戒区域，严禁无关人员进入。

临边与洞口作业必须设置有效的防护设施。在楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道口等部位，应设置防护栏杆、防护盖板或固定栅门，防护栏杆高度不应低于1.2米，横杆间距不应大于0.6米，立杆间距不应大于2米，防护栏杆应涂刷红白相间的警示色。在阳台、楼板、屋面、基坑周边等临边部位，必须设置防护栏杆，防护栏杆应采用双横杆，上杆离地高度1.2米，下杆离地高度0.6米，立杆间距不应大于2米，立杆底部应固定牢固。对于高度超过2米的临边作业，还应在防护栏杆内侧设置密目式安全立网。

个人防护用品是保障作业人员安全的最后一道防线，作业人员必须正确佩戴和使用。安全帽应具有抗冲击、耐穿透性能，佩戴时应系紧下颚带，确保稳固不脱落。安全带应选用双钩式安全带，使用前应检查安全带的织带、卡扣、缝线等是否完好，有无断裂、磨损等缺陷。作业人员在2米及以上高度作业时，必须全程系挂安全带，遵循“高挂低用”的原则，将安全带固定在高于作业位置的牢固构件上，严禁将安全带系挂在移动或不牢固的物体上。作业人员还应穿着防滑鞋，衣着应灵便，不得穿着硬底鞋、高跟鞋或带钉易滑的鞋。

高处作业过程中的安全管理至关重要，必须严格遵守作业纪律和操作规程。作业人员应严格按照《高处作业许可证》和专项施工方案的要求进行作业，不得擅自改变作业内容和作业方法。作业现场应设置专职监护人员，监护人员应熟悉作业环境和安全措施，具备应急处置能力，在作业过程中不得擅自离开监护岗位，及时制止违章作业行为。遇有六级及以上大风、暴雨、雷电、大雾等恶劣天气，应立即停止高处作业，将作业人员撤离至安全地带，并对作业平台、防护