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安全文明施工管理办法

一、总则

为了加强工程建设过程中的安全文明施工管理，保障施工人员的生命安全和身体健康，保护周边环境，确保工程顺利进行，依据国家相关法律法规、行业标准以及地方政府的有关规定，结合本工程的实际情况，特制定本。

本办法适用于参与本工程建设的所有施工单位、监理单位以及其他相关单位和个人。安全文明施工管理坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，遵循“以人为本、科学管理、绿色环保”的原则，实现安全生产与文明施工的协调发展。

二、安全管理目标

1.杜绝重大伤亡事故、重大设备事故、重大火灾事故和重大环境污染事故的发生。

2.确保施工现场安全防护设施齐全、有效，作业环境符合安全标准。

3.安全教育培训覆盖率达到100%，特种作业人员持证上岗率达到100%。

4.安全隐患整改率达到100%，将一般事故频率控制在规定范围内。

三、安全管理组织机构及职责

1.建设单位

建设单位作为工程建设的组织者和管理者，对工程的安全文明施工负总责。成立以项目负责人为组长的安全文明施工领导小组，全面领导和协调工程的安全文明施工管理工作。其主要职责包括：

组织编制工程建设项目的安全文明施工总体目标和计划，并监督实施。

负责与施工单位、监理单位签订安全文明施工责任书，明确各方的安全责任。

按照国家和地方有关规定，及时足额支付安全文明施工措施费用。

定期组织安全文明施工检查和考核，对发现的问题及时督促整改。

协调解决工程建设过程中涉及安全文明施工的重大问题。

2.监理单位

监理单位是工程安全文明施工的监督管理主体，应建立健全安全监理工作制度，配备足够的安全监理人员。其主要职责包括：

审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案，提出审查意见。

对施工单位的安全文明施工情况进行日常检查和巡视，发现安全隐患及时要求施工单位整改；情况严重的，应下达工程暂停令，并及时报告建设单位。

监督施工单位对安全文明施工措施费用的使用情况。

参与建设单位组织的安全文明施工检查和考核，对施工单位的安全文明施工行为进行评价。

负责收集、整理和归档安全监理资料。

3.施工单位

施工单位是工程安全文明施工的责任主体，应建立以项目经理为第一责任人的安全文明施工管理体系。其主要职责包括：

建立健全安全文明施工管理制度，制定安全操作规程和应急预案。

编制施工组织设计和专项施工方案，其中应包含安全技术措施和安全文明施工措施。

对施工人员进行安全教育培训，提高施工人员的安全意识和操作技能。

按照国家和地方有关标准和规范，设置安全防护设施，改善作业环境。

定期组织安全文明施工检查和隐患排查治理，及时消除安全隐患。

确保安全文明施工措施费用的专款专用，不得挪作他用。

发生安全事故时，应立即启动应急预案，组织救援，并及时报告有关部门。

四、安全教育培训

1.新入场人员三级安全教育

所有新入场的施工人员必须进行公司级、项目级和班组级三级安全教育培训，经考试合格后方可上岗作业。公司级安全教育培训由施工单位的安全管理部门组织实施，主要内容包括国家和地方有关安全生产的方针、政策、法规、标准、规范、规程和企业的安全规章制度等；项目级安全教育培训由项目经理部组织实施，主要内容包括工程项目的基本情况、施工特点、施工方法、安全技术措施、危险部位及安全注意事项等；班组级安全教育培训由班组长组织实施，主要内容包括本班组的作业特点、安全操作规程、事故案例剖析、劳动纪律和岗位讲评等。

2.特种作业人员培训

特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》后，方可上岗作业。施工单位应建立特种作业人员档案，定期组织复审和继续教育。

3.经常性安全教育

施工单位应定期组织全体施工人员进行经常性安全教育，可采用安全会议、安全讲座、安全知识竞赛、安全演练等多种形式，不断提高施工人员的安全意识和应急处置能力。

五、安全技术管理

1.施工组织设计和专项施工方案

施工单位在编制施工组织设计时，必须根据工程特点制定相应的安全技术措施。对于危险性较大的分部分项工程，如基坑支护与降水工程、土方开挖工程、模板工程、起重吊装工程、脚手架工程、拆除爆破工程等，应编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施。

2.安全技术交底

工程开工前，项目技术负责人应向施工管理人员、作业班组长进行全面的安全技术交底；施工管理人员、作业班组长应向作业人员进行详细的安全技术交底。安全技术交底应分级进行，形成书面记录，双方签字确认。

3.安全防护设施

施工单位应按照国家和地方有关标准和规范，在施工现场设置明显的安全警示标志和防护设施。如在临边、洞口、高处作业等危险部位设置防护栏杆、安全网；在施工现场设置