重庆出台应急预案.docxVIP

第1篇

一、通知背景

为贯彻落实党中央、国务院关于应急管理工作的决策部署，进一步完善重庆市突发事件应急预案体系，提高应对突发事件的能力和水平，确保人民群众生命财产安全和社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》和《国务院办公厅关于印发突发事件应急预案管理办法的通知》（国办发〔2013〕101号）等有关规定，经市政府研究，现将《重庆市突发事件应急预案》印发给你们，请认真贯彻执行。

二、预案编制依据

1.《中华人民共和国突发事件应对法》

2.《国务院办公厅关于印发突发事件应急预案管理办法的通知》（国办发〔2013〕101号）

3.《重庆市突发事件应对条例》

4.《重庆市突发事件应急预案管理办法》

5.国家和重庆市其他有关法律法规、政策文件

三、预案编制原则

1.预防为主、防治结合原则

2.统一领导、分级负责原则

3.整体协调、资源共享原则

4.依法规范、科学应对原则

5.公开透明、及时响应原则

四、预案适用范围

本预案适用于重庆市行政区域内发生的各类突发事件，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。

五、组织指挥体系

（一）市突发事件应急指挥部

市突发事件应急指挥部（以下简称市指挥部）是全市突发事件应对工作的最高指挥机构，负责统一领导、指挥和协调全市突发事件应对工作。

市指挥部由市长担任总指挥，分管副市长担任常务副总指挥，其他副市长和市政府秘书长担任副总指挥，市有关部门、单位的主要负责人为成员。

（二）市指挥部办公室

市指挥部办公室设在市政府应急管理局，负责市指挥部的日常工作，承担以下职责：

1.负责市指挥部会议的组织、协调和决策落实；

2.负责制定和修订市突发事件应急预案；

3.负责全市突发事件信息的收集、汇总、分析和报告；

4.负责组织、协调、指导全市突发事件应对工作；

5.承担市指挥部交办的其他工作。

（三）市指挥部成员单位

市指挥部成员单位按照职责分工，负责本部门、本系统突发事件应对工作，承担以下职责：

1.负责本部门、本系统突发事件应急预案的制定和修订；

2.负责本部门、本系统突发事件信息的收集、汇总、分析和报告；

3.负责组织、协调、指导本部门、本系统突发事件应对工作；

4.承担市指挥部交办的其他工作。

六、突发事件分类及分级

（一）突发事件分类

1.自然灾害：地震、洪水、台风、干旱、山体滑坡、泥石流等；

2.事故灾难：火灾、爆炸、危险化学品泄漏、环境污染、交通事故、工程事故等；

3.公共卫生事件：传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全事故、职业中毒等；

4.社会安全事件：恐怖袭击、暴力恐怖事件、民族宗教冲突、群体性事件等。

（二）突发事件分级

根据突发事件可能造成的危害程度、波及范围、影响范围等因素，将突发事件分为特别重大、重大、较大、一般四个等级。

七、突发事件应对措施

（一）预防与预警

1.建立健全突发事件监测、预警和评估体系，加强对各类突发事件的监测、预警和评估；

2.制定和完善各类突发事件应急预案，明确应对措施和责任分工；

3.加强应急物资储备和应急队伍建设，提高应对突发事件的能力；

4.加强应急宣传教育，提高公众的应急意识和自救互救能力。

（二）应急处置

1.立即启动应急预案，成立现场指挥部，组织开展应急处置工作；

2.组织力量进行救援，迅速疏散、转移受威胁人员，确保人员安全；

3.开展现场救援，采取有效措施控制事态发展，减少损失；

4.组织专家进行技术鉴定，查明事故原因，提出防范措施；

5.加强信息发布，及时向公众通报事件进展和应对措施。

（三）善后处置

1.对受灾群众进行安置和救助，确保基本生活；

2.开展事故调查，查明事故原因，追究责任；

3.加强灾后重建，恢复正常生产生活秩序；

4.总结经验教训，完善应急预案，提高应对突发事件的能力。

八、应急保障

（一）物资保障

1.建立健全应急物资储备体系，确保应急物资的充足和有效供应；

2.加强应急物资的生产、采购、储备和调配，提高应急物资的供应能力；

3.建立应急物资储备库，确保应急物资的储存安全。

（二）资金保障

1.建立健全应急资金管理制度，确保应急资金的合理使用；

2.加大财政投入，确保应急资金的需求；

3.鼓励社会捐赠，支持突发事件应对工作。

（三）人力资源保障

1.加强应急队伍建设，提高应急队伍的素质和能力；

2.建立应急志愿者队伍，提高公众的应急意识和自救互救能力；

3.加强应急培训，提高应急人员的业务水平。

九、预案管理与监督

（一）预案管理

1.市政府应急管理局负责全市突发事件应急预案的制定、修订和管理工作；

2.各级政府、各部门、各单位按照职责分工，负责本地区、本部门、本系统突发事件应急预案的制定、修订和管理工作；

3.定期开展