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县委“十四五”以来工作总结及“十五五”工作思路报告

“十四五”时期是县在全面建成小康社会基础上，乘势而上开启全面建设社会主义现代化新征程的关键五年。站在2025年岁末的历史交汇点，回首过去五年，全县上下在县委的坚强领导下，锐意进取、砥砺前行，有效应对了各种风险挑战，推动经济社会发展取得了令人瞩目的成就，为“十五五”时期实现更高质量发展奠定了坚实基础。本报告旨在全面总结“十四五”以来的工作成效与经验，深刻剖析当前面临的形势与挑战，科学谋划“十五五”时期及2026年的发展蓝图与重点任务，团结和动员全县人民为奋力谱写**高质量发展新篇章而努力奋斗。

一、“十四五”时期工作回顾

“十四五”以来，县委团结带领全县广大干部群众，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，紧扣高质量发展主题，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，全县经济社会发展呈现出综合实力稳步增强、城乡面貌深刻变化、人民生活持续改善、社会大局和谐稳定的良好局面。

（一）经济发展迈上新台阶，综合实力显著增强。我们始终坚持发展是第一要务，着力推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

——产业转型升级步伐加快。坚持工业强县不动摇，形成了以高端装备制造、绿色食品加工、新型建材为主导的“三大支柱产业”集群。

——发展动能持续释放。深入推进“放管服”改革，营商环境持续优化，市场主体活力迸发。

（二）城乡建设统筹推进，区域面貌深刻蝶变

我们坚持城乡一体化发展思路，着力构建布局合理、功能完善、特色鲜明的城乡发展新格局。

——城市品质能级大幅提升。高标准完成新一轮县城总体规划修编，形成了“一核两翼、三带多点”的城市空间布局。智慧城市建设初见成效，建成了集城市管理、应急指挥、便民服务于一体的城市“大脑”，城市治理的精细化、智能化水平显著提高。县城建成区面积由30平方公里拓展至38平方公里，常住人口城镇化率达到58%。

——乡村振兴战略全面实施。深入学习运用“千万工程”经验，扎实推进美丽乡村建设，成功创建省级美丽乡村示范县。基础设施短板加快补齐，实现了所有建制村通双车道公路。农村饮水安全巩固提升工程全面完成。数字乡村建设加快推进，5G网络和千兆光网实现乡镇以上区域全覆盖。

（三）民生福祉持续改善，社会大局和谐稳定

我们始终坚持以人民为中心的发展思想，用心用情用力解决群众急难愁盼问题。

——社会事业全面进步。坚持教育优先发展。健康建设扎实推进，县人民医院成功创建为三级甲等综合医院，县域医共体建设走在全省前列，乡镇卫生院和村卫生室标准化建设实现全覆盖。公共文化服务体系日益完善，县级“两馆”达到国家一级馆标准，乡镇综合文化站实现全覆盖。

——社会保障坚实有力。城乡居民基本养老保险、基本医疗保险参保率稳定在98%以上。城乡低保、特困供养标准逐年提高，困难群众基本生活得到有效保障。

——社会治理效能持续提升。平安、法治建设深入推进，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，群众安全感和满意度持续提升。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷多元化解机制。安全生产责任体系不断完善，扎实开展重点行业领域安全生产专项整治，未发生重特大安全生产事故，社会大局保持了长期和谐稳定。

（四）存在的问题与挑战

在总结成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，对标高质量发展的要求和人民群众的新期待，我县发展仍面临不少困难和挑战：

一是产业结构层次有待提升。传统产业占比依然偏高，战略性新兴产业规模不大，对经济增长的支撑作用尚未充分显现。部分优势产业仍处于价值链中低端，产品精深加工不足、品牌影响力不强、科技含量不高等问题较为突出。

二是城乡区域发展不够均衡。县城首位度有待进一步提高，对乡镇的辐射带动能力不足。农村地区基础设施和公共服务仍然存在短板，农业农村现代化发展的任务依然艰巨。

三是关键领域改革仍需深化。营商环境与发达地区相比仍有差距，要素市场化配置改革有待深化，土地、资金等要素制约日益趋紧，发展活力和内生动力有待进一步激发。

四是民生保障领域存在薄弱环节。优质教育、医疗、养老等公共服务供给与人民群众日益增长的需求相比还有差距。生态环境保护压力持续加大，实现绿色低碳转型任重道远。这些问题，我们必须在“十五五”期间下大力气加以解决。

二、“十五五”时期发展思路和目标任务

“十五五”时期，是我县推动高质量发展、加快现代化建设的关键五年。我们必须把握发展大势，抢抓战略机遇，努