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工伤事故行政复议申请书要点

引言：工伤认定争议中的“生命通道”

在车间被机器划伤手指却被认定“非因工负伤”，在出差途中遭遇车祸却被判定“不属于工作原因”，这些看似荒诞的工伤认定结果，对受伤劳动者而言不啻于二次伤害。当工伤认定结论与事实严重不符时，行政复议是法律赋予劳动者的重要救济途径。而一份逻辑清晰、证据充分的行政复议申请书，正是打开这扇“救济之门”的关键钥匙。本文将从工伤行政复议的底层逻辑出发，逐层拆解申请书的核心要素与撰写技巧，力求为劳动者和企业提供一份“可操作、能落地”的实践指南。

一、理解工伤行政复议：为何要写这份申请书？

1.1工伤认定的“争议场”与行政复议的定位

工伤认定是社会保险行政部门（通常为人社局）依据《工伤保险条例》等规定，对职工所受伤害是否符合“在工作时间、工作场所、因工作原因”等要件作出的行政确认行为。这个看似“技术性”的认定结论，直接关系到劳动者能否获得医疗费报销、伤残津贴等工伤保险待遇，甚至可能影响家庭的基本生活保障。

然而，由于工伤情形的复杂性（如上下班途中的“合理路线”界定、突发疾病“48小时”时限争议）、证据材料的局限性（如缺乏直接目击证人），以及行政机关对法律条文的理解差异，实践中“认定不工伤”或“部分认定”的争议屡见不鲜。此时，行政复议作为“民告官”的法定程序，既是对行政机关的监督，也是劳动者维护权益的“第一道防线”——相较于行政诉讼，复议程序更高效（通常60日内办结）、成本更低（无需诉讼费），且能直接由上级行政机关纠正原错误决定。

1.2申请书的“核心使命”：说服复议机关启动纠错

行政复议的本质是“以书面审查为原则”的行政监督程序。复议机关主要通过申请人提交的书面材料，结合原行政机关的答复及证据，判断原工伤认定是否合法、合理。因此，申请书绝非简单的“情绪宣泄”或“事实罗列”，而是需要完成三项核心任务：

明确“争议点”：让复议机关快速抓住原认定结论的违法或不当之处；

构建“证据链”：用事实和证据支撑“原决定错误”的主张；

衔接“法律线”：结合具体法条说明原决定为何不符合规定。

这就要求申请书必须具备“问题导向、证据支撑、法律依据”三位一体的逻辑结构。

二、拆解核心要素：一份合格申请书的“四梁八柱”

2.1首部：信息准确是“入门券”

申请书的首部看似简单，却是决定复议申请能否被受理的基础。实践中，因“申请人信息不全”“被申请人错误”导致申请被退回的案例并不少见。

（1）申请人信息：谁有资格申请？

申请人可以是受伤职工本人，也可以是其近亲属（如配偶、父母、子女）或工会组织；若职工因重伤、昏迷等原因无法自行申请，近亲属需提供与职工的关系证明（如户口本、亲属关系公证书）。用人单位也可能成为申请人——例如，若用人单位认为人社局认定的“工伤范围过大”（如将非本单位职工认定为工伤），同样可以申请复议。

需注意填写的具体内容：姓名（或单位全称）、身份证号（或统一社会信用代码）、联系电话（务必填写常用号码，复议机关可能电话核实）、送达地址（用于接收复议决定书）。曾遇到一位劳动者因写错手机号，导致复议机关无法联系，最终因“逾期未补正材料”被视为放弃申请，教训深刻。

（2）被申请人信息：别找错“对象”

被申请人必须是作出原工伤认定决定的行政机关。例如，若原认定决定由某区人社局作出，被申请人即为该区人社局；若该区人社局是受市人社局委托作出决定，被申请人仍为区人社局（委托机关不直接作为被申请人）。实践中，有人误将“社保局”“医保局”作为被申请人，实则需根据当地行政机关职能划分确定——可通过原认定决定书上的盖章单位确认。

（3）复议机关：向谁提交申请？

根据《行政复议法》，对县级以上地方各级人民政府工作部门（如区人社局）的具体行政行为不服，可向该部门的本级人民政府（如区政府）或上一级主管部门（如市人社局）申请复议。例如，对某区人社局的工伤认定不服，既可以向区政府提交申请书，也可以向市人社局提交。建议优先选择“上一级主管部门”（如市人社局），因其对工伤认定业务更熟悉，审查效率可能更高。

2.2复议请求：明确具体才能“有的放矢”

复议请求是申请书的“目标宣言”，必须清晰、具体、可操作。常见的复议请求包括：

（1）撤销原工伤认定决定，并责令重新作出认定

这是最常见的请求类型，适用于原决定存在“事实认定错误”（如将工作时间误判为休息时间）、“法律适用错误”（如错误适用《工伤保险条例》第16条“故意犯罪”排除工伤的情形）或“程序违法”（如未依法调查取证）的情形。

（2）变更原工伤认定决定的部分内容

例如，原决定认定“工伤，但伤残等级为十级”，而申请人认为应认定为九级，可请求“变更原决定中关于伤残等级的认定”。需注意，变更请求需有明确的事实和标准支撑（如提供新的劳动能力鉴定结论）。

（3）确认原工伤认定决定违法

此请求较