大学课程《小型水利工程运行维护与管理》PPT教学课件：第一章 基本建设程序与管理制度.pptxVIP

小型水利工程建设管理与运行维护第一章基本建设程序与管理制度

第一节基本建设程序

概述01根据国家水利工程建设程序管理规定,我国的水利工程建设全面实行项目法人责任制、建设监理制和招标投标制、合同管理制四项制度的改革。水利工程建设程序包括项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工准备(包括招标设计)、建设实施、生产准备、竣工验收、后评价等阶段。

概述01水利工程建设过程中必须遵循的先后次序称为基本建设程序,主要适用于由国家投资、中央和地方合资、企事业单位独资或合资以及其他投资方式兴建的防洪、除涝、灌溉、发电、供水、围垦等大中型(包括新建、续建、改建、加固、修复)工程建设项目,小型水利工程建设项目可以参照执行。

基本建设程序各阶段内容02(一)项目建议书阶段根据国民经济和社会发展的长远规划、流域综合规划、区域综合规划、专业规划,按照国家产业政策和国家有关投资建设方针编制项目建议书,对拟进行建设的项目做出初步说明。根据一条河流或地区的自然和社会状况的必要资料,编制流域规划或地区水利工程的总体布局,确定合理的开发顺序以及每一项工程的任务和技术经济指标。

基本建设程序各阶段内容02(二)可行性研究报告阶段对项目在技术上是否可行和经济上是否合理进行科学的分析和论证。经过批准的可行性研究报告,是项目决策和进行初步设计的依据。可行性研究报告,由项目法人(或筹备机构)组织编制。可行性研究报告,按国家现行规定的审批权限报批。

基本建设程序各阶段内容02申报项目可行性研究报告,必须同时提出项目法人组建方案及运行机制、资金筹措方案、资金结构及回收资金的办法,并依照有关规定附具有管辖权的水行政主管部门或流域机构签署的规划同意书、对取水许可预申请的书面审查意见。

基本建设程序各阶段内容02审批部门要委托有项目相应资格的工程咨询机构对可行性报告进行评估,并综合行业归口主管部门、投资机构(公司)、项目法人(项目法人筹备机构)等方面的意见进行审批。可行性研究报告经批准后,不得随意修改和变更,在主要内容上有重要变动,应经原批准机关复审同意。项目可行性报告批准后,应正式成立项目法人,并按项目法人责任制实行项目管理。

基本建设程序各阶段内容02可行性研究报告阶段的主要研究内容包括:(１)论证工程建设的必要性,确定本工程建设任务和综合利用的主次顺序。(２)确定主要水文参数和成果,查明影响工程的地质条件和存在的主要地质问题。(３)基本选定工程规模。

基本建设程序各阶段内容02(４)选定基本坝型和主要建筑物的基本形式,初选工程总体布置。(５)初选水利工程管理方案。(６)初步确定施工组织设计中的主要问题,提出控制性工期和分期实施意见。

基本建设程序各阶段内容02(７)评价工程建设对环境和水土保持设施的影响。(８)提出主要工程量和建材需用量,估算工程投资。(９)明确工程效益,分析主要经济指标,评价工程的经济合理性和财务可行性。

基本建设程序各阶段内容02(三)初步设计阶段初步设计是根据批准的可行性研究报告和必要而准确的设计资料,对设计对象进行通盘研究,阐明拟建工程在技术上的可行性和经济上的合理性,规定项目的各项基本技术参数,编制项目的总概算。

基本建设程序各阶段内容02初步设计文件报批前,一般须由项目法人委托有相应资格的工程咨询机构或组织行业各方面的专家,对初步设计中的重大问题,进行咨询论证。设计单位根据咨询论证意见,对初步设计文件进行补充、修改、优化。初步设计由项目法人组织审查后,按国家现行规定权限向主管部门申报审批。初步设计文件经批准后,主要内容不得随意修改、变更,并作为项目建设实施的技术文件基础。

基本建设程序各阶段内容02(四)施工准备阶段施工准备阶段(包括招标设计)是指建设项目的主体工程开工前,必须完成的各项准备工作。施工准备的条件主要包括:(１)初步设计已经批准。(２)项目法人已经建立。(３)项目已列入国家或地方水利建设投资计划,筹资方案已经确定。(４)有关土地使用权已经批准。

基本建设程序各阶段内容02施工准备的主要内容包括:(１)施工现场的征地、拆迁。(２)四通一平。(３)必需的生产、生活临时建筑工程。(４)组织招标设计、咨询、设备和物资采购等服务。(５)组织建设监理和主体工程招标投标,选定建设监理单位和施工承包队伍。

基本建设程序各阶段内容02(五)建设实施阶段项目法人按照批准的建设文件,组织工程建设,保证项目建设目标的实现;项目法人或其代理机构必须按审批权限,向主管部门提出主体工程开工备案报告。

基本建设程序各阶段内容02１、主体工程开工须具备的条件(１)前期工程各阶段文件已按规定批准,施