大学课程《小型水利工程运行维护与管理》PPT教学课件：第二章 水利工程建设招标与投标.pptxVIP

小型水利工程建设管理与运行维护第二章水利工程建设招标与投标

第一节招标投标概述

招标投标的概念和制度01招标和投标是一种商品交易行为,是交易过程的两个方面。招投标活动最大的特点是公开、公平、公正和择优。其实质就是通过市场竞争机制的作用,使先进的生产力得到充分发展,落后的生产力得以淘汰,从而有力地促进经济发展和社会进步。

招标投标的概念和制度01(一)招标投标的相关概念１招标投标招标投标是在市场经济条件下进行货物、工程和服务的采购时,达成交易的一种方式。２招标与采购采购是指采购人或采购实体基于生产、转售、消费等目的,购买商品或劳务有偿获取资源的经济活动,是社会消费的前置环节,也是市场经济条件下社会产品交换的必然过程。

招标投标的概念和制度01(二)招标投标制度１招标投标机制的适用前提(１)市场诚信体系相对健全。(２)市场形态处于买方市场。(３)交易双方处于信息不对称状态。(４)招标交易费用小于预期节约成本。

招标投标的概念和制度01２招标投标制度的作用①通过招标投标提高经济效益和社会效益;②通过招标投标提升企业竞争力;③通过招标投标健全市场经济体系;④通过招标投标打击贪污腐败。

招标投标的原则02招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的基本原则,维持双方的利益平衡,以及自身利益与社会利益的平衡,从而保证交易安全,促使交易实现。

招标投标主要规定和基本程序03(一)招标投标的主要规定?中华人民共和国招标投标法?颁布实施后,国务院有关部委就招标投标的基本内容和制度构建制定了一系列招标投标综合性规定,主要有依法必须招标(也称强制招标)、建设项目招标方案核准、招标公告公示、评标及评标专家、委托招标代理以及行政监督等管理制度。

招标投标主要规定和基本程序03１强制招标制度强制招标是指法律法规规定一定范围内的采购项目,凡是达到规定的规模标准的,必须通过招标采购,否则采购单位应当承担法律责任。法律规范确定依法强制招标的项目范围和规模标准主要基于以下因素:①项目具有公共属性;②招标费用的经济性;③项目的特殊性。

招标投标主要规定和基本程序03２招标代理规定(１)招标代理机构。(２)招标代理机构的性质及业务范围。(３)工程招标代理机构的资格管理。(４)工程招标代理机构的法律责任。

招标投标主要规定和基本程序03(二)招标投标的基本程序招标投标最显著的特点就是招标投标活动具有严格规范的程序。按照?中华人民共和国招标投标法?的规定,一个完整的招标投标程序,必须包括招标、投标、开标、评标、中标和签订合同六大环节。

第二节水利工程建设招标

招标的分类方式01按照招标的强制性可分为强制招标和自愿招标;按市场竞争的开放程度可分为公开招标和邀请招标;按市场竞争开放的地域可分为国内招标和国际招标;按招标组织形式可分为自行招标和委托招标;按照招标组织实施方式可分为集中招标和分散招标;按照交易信息的载体形式可分为纸质招标和电子招标;按照招标项目需求形成的方式,可以分为一阶段招标和两阶段招标。

招标方案和公告公示02(一)招标方案１招标方案的概念招标方案是指招标人为了有效实施工程、货物和服务,通过分析和掌握招标项目的技术、经济、管理的特征以及招标项目的功能、规模、质量、价格、进度、服务等需求目标,根据有关法律法规、技术标准和市场竞争状况,针对一次招标的组织实施工作(即招标项目)的总体规划

招标方案和公告公示02２编制招标方案的准备工作(１)选择合适的招标组织形式(２)分析项目基本特征和需求信息(３)分析市场供求状况(４)落实招标条件

招标方案和公告公示02３工程建设项目招标方案(１)工程建设项目概况。(２)工程招标范围、标段划分和投标资格。(３)工程招标顺序。(４)工程质量、价格、进度需求目标。(５)工程招标方式、方法。(６)工程发包模式与合同类型。(７)工程招标工作目标和计划。(８)工作任务分解和团队责任分配。(９)实施措施及风险预案等其他依据。

招标方案和公告公示02(二)招标公告公示１公告公示的内容２公告公示的媒介３公告公示的监督管理

招标方案和公告公示03(一)资格审查１资格审查的内容、原则和方式、方法招标人对潜在投标人的资格审查主要包括两方面的内容:①有权要求投标人提供与其资质能力相关的资料和情况;②有权对投标人是否具有相应资质能力进行审查。资格审查分为资格预审和资格后审两种形式。

招标方案和公告公示03２资格审查的相关法律规定招标人可以根据项目本身的特点和需要,通过资格预审公告、招标公告或投标邀请书提出投标资格能力条件,并要求资格预审申请人或者投标人提交有关资质证明文件