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研究报告

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全民健身行动三年实施方案(2025年)

一、总体要求

1.1实施背景与意义

(1)随着我国经济社会的发展和人民生活水平的不断提高，人民群众对健康的需求日益增长。全民健身行动作为国家战略，旨在通过广泛开展全民健身活动，提高全民健康水平，促进社会和谐稳定。当前，我国全民健身工作取得了显著成效，但同时也面临着一些挑战，如全民健身意识不足、健身设施不足、健身指导服务不完善等。因此，制定全民健身行动三年实施方案，对于推动全民健身事业发展具有重要意义。

(2)实施全民健身行动三年实施方案，有利于进一步明确全民健身工作的目标和任务，为各级政府、社会团体和广大人民群众提供明确的行动指南。通过实施该方案，可以推动全民健身事业与经济社会发展同步规划、同步实施、同步推进，形成政府主导、社会参与、全民共享的全民健身发展格局。同时，通过加强全民健身基础设施建设、提升健身指导服务水平、丰富全民健身活动内容，可以有效满足人民群众多样化的健身需求，提高人民群众的获得感和幸福感。

(3)全民健身行动三年实施方案的实施，对于提高我国国民体质健康水平、预防慢性病、降低医疗费用负担具有积极作用。通过广泛开展全民健身活动，可以增强人民群众的身体素质，提高人民群众的健康素养，降低慢性病发病率，从而减轻国家医疗负担。此外，全民健身行动的实施还有助于促进社会和谐稳定，提高国家综合实力，为实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实基础。

1.2指导思想

(1)指导思想以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立新发展理念，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家新征程，全面推进健康中国建设，以增强人民体质、提高健康水平为目标，以普及全民健身运动、促进体育产业发展为抓手，以改革创新为动力，以科学发展为方向，推动全民健身事业与经济社会协调发展。

(2)指导思想强调坚持以普及为导向，推动全民健身活动广泛深入开展，让更多人民群众参与体育健身，形成全民健身的良好氛围。同时，注重提高全民健身活动的质量和效益，强化健身设施建设，优化健身指导服务，丰富健身活动内容，满足人民群众多样化的健身需求。此外，还要加强全民健身宣传推广，提高全民健身意识，营造全民健身的良好社会环境。

(3)指导思想明确，要充分发挥政府主导作用，加强统筹协调，创新工作机制，完善政策法规，确保全民健身行动顺利实施。同时，充分发挥市场机制作用，引导社会力量参与全民健身事业，形成政府、社会、市场共同推动的良好格局。通过深化改革，激发全民健身活力，推动全民健身事业高质量发展，为实现全面建设社会主义现代化国家的目标提供有力支撑。

1.3实施原则

(1)实施原则坚持人民主体地位，把人民群众的健身需求作为出发点和落脚点，充分调动广大人民群众参与全民健身的积极性和主动性，确保全民健身事业的发展成果惠及全体人民。

(2)实施原则强调科学规划，统筹兼顾，根据各地区、各群体的实际情况，合理布局全民健身设施，科学设计健身活动，确保全民健身事业的发展与经济社会发展相适应。

(3)实施原则注重改革创新，鼓励探索创新全民健身发展的新模式、新路径，深化全民健身体制机制改革，优化资源配置，提高全民健身事业的管理水平和运行效率。同时，强化法治保障，依法推进全民健身事业发展，确保全民健身工作的规范化、制度化。

二、目标与任务

2.1全民健身活动参与率目标

(1)目标设定为实现全民参与全民健身活动的比率显著提升，到2025年，全国城乡人民群众参与体育锻炼的比例达到55%以上，其中每周参与3次以上体育锻炼的人数达到4亿以上，形成全民参与的健身风尚。

(2)通过实施针对性的推广策略和激励措施，提高青少年、中年、老年等不同年龄段人群的健身参与率。青少年群体参与率目标设定为60%，中年群体参与率目标设定为58%，老年群体参与率目标设定为50%，实现各年龄段人群健身活动的全面覆盖。

(3)针对不同地域、不同人群的特点，制定差异化的参与率提升计划。在城镇地区，通过社区健身中心、体育场馆等公共设施建设，提升健身活动的可及性和便捷性；在农村地区，结合农村实际情况，开展形式多样的全民健身活动，提高农村居民健身意识，实现农村地区健身活动参与率的稳步提升。

2.2健身设施覆盖目标

(1)健身设施覆盖目标旨在构建布局合理、功能完善、便捷高效的全民健身设施网络。到2025年，实现全国城市社区体育设施覆盖率100%，农村地区体育设施覆盖率达到80%以上，为广大人民群众提供更加丰富多样的健身服务。

(2)城市社区体育设施建设方面，重点推进公共体育场馆、社区健身中心、体育公园等建设，确保每个城市社区至少有一个以上健身场所。同时，鼓励利用公园、绿地、学