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工业企业安全生产标准化手册

前言

安全生产是工业企业发展的生命线，是企业可持续发展的基石，更是保障员工生命健康与企业财产安全的核心要务。本手册旨在为工业企业提供一套系统、规范、可操作的安全生产标准化建设指引，通过明确责任、健全制度、规范行为、管控风险，全面提升企业安全生产管理水平，预防和减少各类生产安全事故的发生。

本手册适用于各类型工业企业，企业应结合自身行业特点、生产工艺、规模大小及实际运营情况，灵活运用并细化本手册内容，确保其落地见效。安全生产标准化建设是一个动态持续改进的过程，而非一劳永逸的终点。全体员工应充分理解并自觉遵守本手册规定，共同营造安全、健康、高效的生产环境。

一、组织机构与职责

1.1安全生产委员会（或领导小组）

企业应设立由主要负责人牵头的安全生产委员会（以下简称“安委会”），成员应包括各部门主要负责人及工会代表。安委会是企业安全生产工作的最高决策和协调机构，其主要职责包括：审定企业安全生产方针和目标、审议安全生产年度计划、研究解决重大安全生产问题、组织开展安全生产检查与考核等。

1.2主要负责人职责

企业主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对安全生产工作全面负责。其核心职责在于：建立健全并落实全员安全生产责任制；组织制定并实施安全生产规章制度和操作规程；保证安全生产投入的有效实施；组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制；组织制定并实施生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故，并组织事故抢救。

1.3安全管理部门及人员

企业应根据规模和风险程度，设置专门的安全生产管理部门或配备专职安全生产管理人员。安全管理部门及人员负责本单位安全生产管理的日常工作，包括：协助主要负责人落实各项安全生产职责；组织或参与拟订安全生产规章制度、操作规程和应急预案；组织或参与安全生产教育和培训；督促落实重大危险源的安全管理措施；组织或参与应急救援演练；检查安全生产状况，及时排查事故隐患，提出改进建议；制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；督促落实安全生产整改措施等。

1.4各部门及车间（班组）职责

各业务部门、生产车间及班组负责人是本部门、本车间、本班组安全生产的直接责任人，应严格落实企业安全生产规章制度，组织本单位人员开展安全生产活动，排查并整改本区域内的安全隐患，确保生产过程安全。

1.5从业人员职责

从业人员是安全生产的直接参与者，应严格遵守企业的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品；接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力；发现事故隐患或其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或本单位负责人报告。

二、安全生产规章制度建设

2.1核心安全管理制度

企业应建立健全覆盖生产经营全过程和全体从业人员的安全生产规章制度体系。核心制度应包括但不限于：安全生产责任制、安全生产教育和培训制度、安全风险辨识评估和管控机制、隐患排查治理制度、生产安全事故报告和调查处理制度、安全生产投入保障制度、劳动防护用品管理制度、特种作业人员管理制度、设备设施安全管理制度、危险作业安全管理制度、应急预案管理及演练制度等。

2.2制度的制定、评审与修订

安全生产规章制度的制定应基于法律法规要求、行业标准规范及企业实际风险。制度在发布前应经过必要的评审程序，确保其科学性、合规性和可操作性。企业应根据法律法规变化、企业生产经营状况调整、工艺技术更新或事故教训等情况，定期对安全生产规章制度进行评审和修订，并及时向相关人员传达。

三、安全风险管控与隐患排查治理

3.1安全风险辨识与评估

企业应定期组织开展全面、系统的安全风险辨识，辨识范围应覆盖所有生产经营环节、设备设施、作业活动及作业环境。辨识方法可结合行业特点选择，如工作危害分析法、安全检查表法等。对辨识出的安全风险，应从可能性、严重性等方面进行评估，确定风险等级，形成风险清单。

3.2安全风险分级管控

根据风险评估结果，企业应实施风险分级管控。针对不同等级的风险，明确相应的管控层级、责任部门和管控措施。高风险区域应设置明显的安全警示标志，并强化监控和管理。风险管控措施应优先考虑工程技术措施，其次是管理措施、个体防护措施等。

3.3隐患排查治理

企业应建立健全隐患排查治理制度，明确排查的责任主体、范围、频次、方法和要求。隐患排查应常态化、制度化，可结合日常检查、专项检查、季节性检查、节假日检查等多种形式进行。对排查出的事故隐患，应按照隐患的性质、危害程度和整改难度，实行分级分类管理，建立隐患台账，明确整改责任人、整改措施、整改时限和资金保障。重大事故隐患应立即排除，无法立即排除的，应停产停业整改，并上报监管部门。隐患治理完成后，应进行效果评估和