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内蒙古自治区应急避难场所专项规划
（2025—2035年）
（公众征求意见稿）
一张图解读
导读
为认真贯彻落实习近平总书记关于应急管理的重要论述和党中央、国务院决策部署，根据应
急管理部等12部门联合印发的《关于加强应急避难场所建设的指导意见》（应急〔2023〕76号）
有关要求，推动内蒙古自治区科学合理规划、高标准建设城乡应急避难场所，促进构建内蒙古自
治区多层次应急避难场所体系，特制定本规划。
第1页
一、规划范围
本规划范围为内蒙古自治区全域。
二、规划对象
本次规划对象为应急避难场所，指新建、改造和指定的用于应急避难人员安置的具有一定生活服务保障功能的安全场所。应
急避难场所可适用的突发事件类型或需要应急避难的其他事件类型，主要包括地震灾害、地质灾害、洪涝灾害、台风与暴雨灾害、
低温冷冻与雪灾、森林草原火灾、生产安全事故和公共卫生事件等。
地震灾害地质灾害洪涝灾害台风与暴低温冷冻森林草原生产安全公共卫生
雨灾害与雪灾火灾事故事件
第2页
三、规划原则
贯彻新发展要求强化规划指导作用突出区域风险特征统筹资源共建共用
•坚持以人民为中心的发展•坚持问题导向、需求导向、•突出自治区不同区域特点•融入新型城镇化、乡村振
思想，坚持“人民至上、目标导向，突出分级分类，和灾害事故特征，充分考兴战略等，积极推进应急
生命至上”，坚持底线思科学规划设计自治区适宜虑自治区地理地质环境、避难场所平急、平疫、平
维、极限思维，适应建立级别类型的应急避难场所，气象水文条件和人口分布、战结合，加强防灾防疫防
大安全大应急框架和健全增强规划的针对性、科学土地资源、城乡产业布局、空应急避难资源，以及公
完善国家应急管理体系新性、指导性和可实施性。公共设施与场地空间等因共文化、教育、体育、旅
任务新要求，统筹发展和素，做好自治区安全风险游和城乡基础设施等融合
安全，最大限度保障人民分析，合理确定应急避难共建共用。
群众生命安全和维护社会需求。
稳定。
第3页
四、规划目标
⚫全面建立与中国式现代化相适应的自治区应急避难场所体系，满足城乡人口避难需求的应急避难场所全覆盖。
至2030年
•持续推进全区应急避难场所调查评估工作，初步建立完善应急避难场所分级分类体系；
•优化灾害高和中高风险区应急避难场所布局，实现应急避难场所功能、设施与设备基本完善；
•制定应急避难场所管理制度，明确相应的管理流程、职责。
至2035年
•全面建立自治区级、盟市级、旗县（市、区）级、苏木乡镇（街道）级和嘎查村（社区）级应急避难场所分级
体系，满足城乡人口避难需求的应急避难场所全覆盖。
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五、分级分类
⚫构建应急避难场所分级体系
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