公路桥梁建设项目安全管理规范.docxVIP

公路桥梁建设项目安全管理规范

一、总则

公路桥梁建设项目具有投资规模大、建设周期长、施工环境复杂、技术工艺多样、参建单位多、作业人员流动性强等特点，安全生产风险较高。为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，保障从业人员生命财产安全，预防和减少生产安全事故，促进公路桥梁建设事业健康发展，特制定本规范。

本规范适用于各类新建、改建、扩建公路桥梁建设项目的安全生产管理活动。凡参与公路桥梁建设的建设单位、勘察设计单位、施工单位、监理单位及其他相关单位，均应遵守本规范。

公路桥梁建设项目安全管理应坚持以人为本，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立健全安全生产责任制和安全生产管理制度，完善安全保障体系，提升本质安全水平。

二、安全管理责任体系

（一）建设单位安全责任

建设单位是项目安全生产的总负责方，应严格履行基本建设程序，在项目决策、勘察设计、施工招标、施工许可等阶段落实安全责任。组织编制项目安全生产总体策划，明确各参建单位的安全责任，保障安全生产投入，督促施工单位落实安全生产措施，组织开展安全生产检查，协调解决安全生产中的重大问题。

（二）勘察设计单位安全责任

勘察设计单位应按照法律法规和工程建设强制性标准进行勘察设计，对勘察成果的真实性、准确性负责，对设计文件的安全性负责。在设计文件中应注明涉及施工安全的重点部位和环节，提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议，对施工单位提出的与设计相关的安全技术问题应及时予以答复。

（三）施工单位安全责任

施工单位是施工现场安全生产的责任主体，对本单位在施工过程中的安全生产负全面责任。应设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，建立健全安全生产责任制和各项安全生产规章制度、操作规程。编制施工组织设计和专项施工方案时应有安全技术措施，配备符合要求的安全防护用品、设施，对从业人员进行安全教育培训，组织开展安全检查和隐患排查治理，及时、如实报告生产安全事故。

（四）监理单位安全责任

监理单位应按照法律法规和工程建设强制性标准实施监理，对施工安全承担监理责任。审查施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案是否符合工程建设强制性标准，监督施工单位落实安全生产责任和安全生产规章制度，检查施工单位的安全防护措施、设备设施和从业人员的安全行为，对发现的安全事故隐患应及时要求施工单位整改，情况严重的应要求施工单位暂时停止施工，并及时向建设单位报告。

（五）其他相关单位安全责任

设备租赁单位、分包单位等其他相关单位应按照法律法规和合同约定，对其提供的设备、劳务或服务的安全生产负责，配合总包单位做好安全生产工作。

三、安全生产规章制度建设

施工单位应根据国家法律法规、标准规范和项目特点，建立健全覆盖项目各部门、各岗位、各环节的安全生产规章制度和操作规程。主要包括：

1.安全生产责任制；

2.安全生产教育培训制度；

3.安全技术交底制度；

4.特种作业人员管理制度；

5.特种设备安全管理制度；

6.安全检查与隐患排查治理制度；

7.安全生产费用管理制度；

8.劳动防护用品管理制度；

9.应急预案管理制度；

10.生产安全事故报告和调查处理制度；

11.消防安全管理制度；

12.临时用电安全管理制度；

13.高处作业安全管理制度；

14.施工现场交通安全管理制度；

15.危险品管理制度等。

各项规章制度应明确责任部门、责任人、工作流程和考核标准，并定期进行评审和修订，确保其适用性和有效性。

四、安全资源保障

（一）安全费用保障

施工单位应按规定足额提取安全生产费用，专款专用，不得挪作他用。安全生产费用应用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善、安全教育培训、应急演练等。

（二）安全设施与防护用品

施工现场必须配备符合国家标准或行业标准的安全防护设施和个人劳动防护用品。安全防护设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。个人劳动防护用品应按需发放，并监督从业人员正确佩戴和使用。

（三）应急救援保障

施工单位应编制生产安全事故应急预案，建立应急救援组织或配备应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备和物资，并定期组织演练。应急预案应针对项目可能发生的各类事故（如高处坠落、物体打击、坍塌、触电、溺水等）制定专项应急处置措施。

五、安全教育与培训

（一）培训要求

施工单位应对所有从业人员进行安全生产教育培训，未经安全教育培训或考核不合格的人员，不得上岗作业。教育培训应贯穿于施工全过程，包括岗前培训、岗中培训和转岗培训。

（二）培训内容

安全教育培训内容应包括：国家安全生产法律法规、方针政策；项目安全生产规章制度和操作规程；安全技术知识；典型事故案例分析及应急处置措施；劳动防护用品的正确使用方法等。特种作业人员还