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企业安全生产风险评估管理办法

第一章总则

第一条目的与依据

为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，规范企业安全生产风险评估工作，准确识别、科学分析和有效控制生产经营活动中的各类安全风险，保障员工生命财产安全，促进企业可持续健康发展，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本企业实际，制定本办法。

第二条适用范围

本办法适用于企业所属各部门、各生产经营单位（以下统称“各单位”）在生产经营活动中涉及的各类安全生产风险评估与管理工作。外包项目、临时作业以及新、改、扩建工程项目的安全风险评估，亦应遵守本办法规定。

第三条定义

本办法所称安全生产风险评估（以下简称“风险评估”），是指对生产经营过程中存在的危险源、可能发生的事故类型、事故发生的可能性及后果的严重性进行辨识、分析和评价，并确定风险等级的过程。

第四条基本原则

风险评估工作应遵循以下原则：

（一）系统性原则：全面、系统地辨识和评估生产经营活动中的各类风险，避免遗漏。

（二）科学性原则：采用科学、合理的评估方法和程序，确保评估结果的准确性和可靠性。

（三）动态性原则：风险评估应根据生产经营状况、法律法规、技术条件等因素的变化及时更新。

（四）全员参与原则：鼓励全体员工参与风险辨识与评估过程，发挥集体智慧。

（五）分级管控原则：根据风险等级，实施差异化、分级别的管控措施，优先控制高等级风险。

第二章组织机构与职责

第五条企业安全生产委员会

企业安全生产委员会（以下简称“安委会”）是风险评估工作的领导机构，负责审定企业风险评估管理办法及相关制度，审议重大风险评估报告，决策重大风险控制措施，协调解决风险评估工作中的重大问题。

第六条安全生产管理部门

企业安全生产管理部门（以下简称“安全管理部门”）是风险评估工作的归口管理部门，主要职责包括：

（一）组织制定和修订企业风险评估管理办法及相关细则；

（二）组织、指导和监督各单位开展风险评估工作；

（三）组织对重大、复杂风险的评估与复核；

（四）汇总、分析企业整体风险评估结果，建立企业风险数据库；

（五）监督检查风险控制措施的落实情况；

（六）组织开展风险评估相关知识和技能的培训。

第七条各单位职责

各单位是本单位风险评估工作的责任主体，主要职责包括：

（一）组织本单位员工开展日常及专项风险辨识与评估工作；

（二）编制本单位风险评估报告，并按规定上报；

（三）根据风险评估结果，制定并落实本单位的风险控制措施；

（四）建立本单位风险台账，及时更新风险信息；

（五）组织本单位员工进行风险及控制措施的培训和告知。

第八条员工职责

全体员工应积极参与风险辨识，主动报告所发现的安全隐患和风险，严格执行风险控制措施，接受风险评估相关培训。

第三章风险评估实施

第九条评估频次与时机

（一）常规评估：各单位应每年度至少组织一次全面的风险评估。

（二）动态评估：出现下列情况之一时，应及时组织风险评估：

1.新、改、扩建工程项目投产前；

2.生产工艺、设备、材料、环境、人员等发生重大变化时；

3.发生生产安全事故或未遂事件后；

4.外部环境（如法律法规、标准规范）发生变化可能影响企业安全时；

5.其他认为有必要进行评估的情况。

第十条评估范围与内容

风险评估范围应覆盖所有生产经营环节、作业活动、设备设施、作业环境、人员行为及管理体系等。评估内容主要包括：

（一）辨识存在的危险源（点）；

（二）分析可能发生的事故类型、原因及后果；

（三）评估事故发生的可能性及后果的严重性；

（四）确定风险等级；

（五）提出风险控制措施建议。

第十一条风险辨识方法

各单位应结合实际情况，选择适用的风险辨识方法，常用方法包括但不限于：

（一）询问与交流；

（二）现场检查；

（三）工作危害分析法（JHA）；

（四）安全检查表法（SCL）；

（五）故障类型和影响分析法（FMEA）；

（六）危险与可操作性研究（HAZOP）（适用于复杂工艺）。

鼓励结合多种方法进行辨识，确保辨识的全面性。

第十二条风险分析与评价

（一）风险分析：在风险辨识的基础上，结合历史数据、类似案例、专家经验等，对辨识出的风险进行原因分析，并预估可能导致的后果（如人员伤害、财产损失、环境影响、声誉损害等）。

（二）风险评价：根据企业确定的风险评价准则，综合考虑事故发生的可能性（L）和后果的严重性（S），对风险进行量化或定性分级。风险等级一般可划分为高、中、低三个级别（或更细致的级别），具体分级标准由企业安全管理部门组织制定并发布。

第十三条评估报告

风险评估结束后，应形成风险评估报告。报告应至少包含以下内容：

（一）评估目的、范围、方法及依据；

（二）评估组织及人员；

（三）评估过程及主要发现；

（四）风险清单（含危险源描述、风险等级、可能后果等）；

（五）风险控制措