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研究报告

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2025年中山市林业局十五五发展规划

一、总体要求

1.1发展目标

(1)2025年中山市林业发展目标设定为全面提升森林覆盖率，确保森林质量稳定提升，构建生态廊道，打造绿色生态城市。具体目标包括实现森林覆盖率提高至45%，林地保有量稳定在1000平方公里以上，新增造林面积达到10万亩，森林蓄积量达到1000万立方米。此外，我们将推动林业产业转型升级，培育一批林业龙头企业，实现林业总产值超过100亿元，促进林业与旅游、文化、康养等产业的融合发展。

(2)在生态保护方面，我们将严格执行生态保护红线制度，加强自然保护区、森林公园、湿地公园等生态功能区的建设与管理，确保生态系统的完整性和稳定性。同时，加大对生物多样性的保护力度，加强野生动植物保护，提高物种保护和恢复水平。通过实施森林质量精准提升工程，提升森林生态系统服务功能，为市民提供优质的生态产品。

(3)在林业科技创新方面，我们将加大科技研发投入，推动林业科技成果转化，培育一批具有自主知识产权的林业新品种、新技术。加强林业人才队伍建设，引进和培养高层次林业科技人才，提升林业科技创新能力。同时，加强林业信息化建设，提高林业管理和服务水平，为中山市林业可持续发展提供有力支撑。

1.2指导原则

(1)指导原则首先强调坚持以生态优先、绿色发展为导向，将森林资源保护与可持续发展相结合，确保林业发展与生态环境保护相协调。在规划实施过程中，将严格遵循国家法律法规，严格执行林业行业标准，确保林业项目合法合规。同时，注重发挥市场在资源配置中的决定性作用，鼓励社会资本参与林业建设，实现林业资源优化配置。

(2)其次，坚持创新驱动发展战略，将科技创新作为林业发展的核心动力。通过加强林业科技研发，推广先进适用技术，提高林业生产效率和资源利用水平。同时，注重生态文化建设，将生态文明理念融入林业发展全过程，提升公众生态文明意识，形成全社会共同参与林业建设的良好氛围。

(3)此外，坚持区域协同发展原则，强化区域间林业合作，推动跨区域林业资源整合和产业协同。在规划实施过程中，注重发挥地方特色和优势，因地制宜，分类指导，确保规划目标的实现。同时，加强林业政策宣传和培训，提高林业从业人员素质，为林业可持续发展提供人才保障。

1.3发展重点

(1)发展重点之一是提升森林资源质量，通过实施大规模造林绿化工程，重点加强生态脆弱区、水源涵养区、生物多样性热点区域的森林植被恢复。同时，推进森林抚育和低效林改造，提高森林覆盖率，增强森林生态系统稳定性。此外，加强森林资源管理，严格保护天然林，合理利用人工林，确保森林资源的可持续利用。

(2)第二个发展重点是推进林业产业结构优化升级。加快发展林业特色产业，如珍贵树种培育、特色经济林种植、森林旅游等，提高林业产业附加值。同时，推动林业与农业、旅游、文化等产业的融合发展，培育一批具有地方特色的林业品牌，提升林业产业的市场竞争力。此外，加强林业基础设施建设，提高林业生产效率和资源利用水平。

(3)第三个发展重点是加强林业科技创新与人才队伍建设。加大林业科技研发投入，推动林业科技成果转化，培育一批具有自主知识产权的林业新品种、新技术。加强林业人才引进和培养，提升林业科技人才队伍素质，为林业现代化发展提供智力支持。同时，加强林业信息化建设，提高林业管理和服务水平，促进林业产业转型升级。

二、加强森林资源保护

2.1森林资源调查与监测

(1)森林资源调查与监测工作将全面开展，建立覆盖全市的森林资源信息数据库，定期进行森林资源清查，准确掌握森林资源现状、动态变化和空间分布。通过运用现代遥感、地理信息系统（GIS）等先进技术，提高森林资源调查与监测的精度和效率，确保数据的真实性和可靠性。

(2)加强森林资源监测网络建设，完善监测站点布局，实现森林资源监测的全面覆盖。对重点区域、重要物种和关键生态功能区域进行重点监测，及时发现森林资源变化趋势和潜在风险。同时，建立森林资源监测预警系统，对森林火灾、病虫害等突发事件进行实时监测和快速响应。

(3)强化森林资源调查与监测成果的应用，为林业资源管理、规划决策、生态修复和产业发展提供科学依据。通过数据分析和模型模拟，评估森林资源变化对生态环境、经济社会的影响，为制定科学合理的林业政策提供支持。同时，加强森林资源调查与监测的宣传和教育，提高公众对森林资源保护重要性的认识。

2.2生态保护红线划定与管控

(1)生态保护红线划定将严格按照国家相关法律法规和地方实际情况进行，确保生态功能区的完整性和稳定性。对水源涵养区、生物多样性保护区、重要湿地等生态敏感区域进行严格保护，划定明确的生态保护红线，禁止一切破坏生态环境的开发活动。

(2)建立健全生态保护红线管理制度，明确各级政府、相关部门和企业的