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化工园区封闭化管理经验分享马向飞天津南港工业区应急管理办公室副主任2024年9月

目录一、化工园区封闭化管理要求二、化工园区封闭化管理难题三、天津南港工业区封闭化管理经验四、封闭化管理下一步提升考虑CONTENTS2

01化工园区封闭化管理要求3

一、化工园区封闭化管理要求化工园区封闭化管理，是指以园区批复的规划边界为周界，采用物理和电子技术等隔离方式，将园区与外界相对隔离，对出入园区的人员、车辆、货物等流动性风险因素进行控制管理，以降低外来因素的影响，营造园区安全稳定的建设和生产环境。定义4

管控外来输入风险01管控园区外溢风险02目的5一、化工园区封闭化管理要求

6一、化工园区封闭化管理要求张家口“11.28”爆燃事故

（一）国家文件要求国务院安委办于2012年印发的《关于进一步加强化工园区安全管理的指导意见》要求，推进园区封闭化管理。按照“分类控制、分级管理、分步实施”的要求，结合园区产业结构、产业链特点、安全风险类型等实际情况，逐步推进园区封闭化管理。7一、化工园区封闭化管理要求

（一）国家文件要求国务院安委会于2020年印发的《全国安全生产专项整治三年行动计划》要求，推进园区封闭化管理，通过采取园区门禁系统、视频监控系统等手段，逐步推进园区封闭化管理，严格控制人员、车辆进出。8一、化工园区封闭化管理要求

（一）国家文件要求应急管理部等六部委于2021年印发的《化工园区建设标准和认定管理办法（试行）》要求，化工园区应按照“分类控制、分级管理、分步实施”要求，结合产业结构、产业链特点、安全风险类型等实际情况，分区实行封闭化管理，建立完善门禁系统和视频监控系统，对易燃易爆、有毒有害化学品等物料、人员、车辆进出实施全过程监管。9一、化工园区封闭化管理要求

（一）国家文件要求应急管理部于2023年印发的《化工园区安全风险排查治理导则》要求，化工园区应按照“分类控制、分级管理、分步实施”要求，结合产业结构、产业链特点、安全风险类型等实际情况，分区实行封闭化管理，建立完善门禁系统和视频监控系统，利用信息化平台、视频监控、在线监测预警等技术手段，实现人员、车辆及物料进出全过程动态监管。10一、化工园区封闭化管理要求

（一）国家文件要求11有封闭化管理国务院安委办于2024年1月印发的《化工和危险化学品安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》要求，推进化工园区安全提质工程，围绕“十有两禁”工作主线开展整治提升。“十有”包括有封闭化管理。一、化工园区封闭化管理要求

广东省江西省江苏省山东省天津市（二）地方文件要求封闭化管理12一、化工园区封闭化管理要求

02化工园区封闭化管理难题13

二、化工园区封闭化管理难题统筹不足，运营难技术受限，防范难重视不够，管理难“四难”类型多样，封闭难14

类型多样，封闭难化工园区形成方式多种多样01统一规划建设型02自然聚集型03大型企业主导型115二、化工园区封闭化管理难题

化工园区发展阶段不尽相同化工园区结构布局差异较大2316类型多样，封闭难二、化工园区封闭化管理难题

有的园区投入大量资金修建绕行道路实现封闭原路线原路线17徐圩新区南京化工区类型多样，封闭难G228S356二、化工园区封闭化管理难题

化工园区的负责人、管理者对封闭化管理工作不够重视对封闭化管理工作的内涵认识不到位牵头负责封闭化管理的部门不尽相同18重视不够，管理难二、化工园区封闭化管理难题

周界震动光纤车载终端雷达扫测人工智能识别公安网19技术受限，防范难二、化工园区封闭化管理难题

经费不足规划设计不合理缺失制度体系重建设、轻运维20统筹不足，运营难二、化工园区封闭化管理难题

03天津南港工业区封闭化管理经验21

三、天津南港工业区封闭化管理经验（一）南港工业区整体情况天津经济技术开发区（泰达）1984年被国务院批准建立，首批14个国家级开发区之一在商务部国家级开发区综合发展水平考核评价中曾连续16年全国第一经济总量和产业基础排名连续17年全国第一总面积403平方公里形成“一区十园”总体布局22

（一）南港工业区整体情况港池航道约38km2陆域面积约109平方公里港池航道面积约38平方公里10万吨级航道全天通航两条高速联通全国路网23三、天津南港工业区封闭化管理经验

（一）南港工业区整体情合服务中心科创中心两心港口综合发展区战略能源储备区生态涵养区三区化工新材料产业集中区精细与专用化学品产业集中区多产业集中区化工新材料核心区一核24三、天津南港工业区封闭化管理经验

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