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35kV高压线路安全管理执行计划

一、引言

35kV高压线路作为电力系统中重要的输电载体，其安全稳定运行直接关系到区域供电的可靠性与社会经济的平稳发展。为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，夯实线路安全管理基础，提升本质安全水平，有效防范各类安全事故，保障人身、电网及设备安全，特制定本执行计划。本计划旨在明确管理职责、规范作业流程、强化风险管控，为35kV高压线路的全生命周期管理提供系统性指导。

二、安全管理体系构建与职责落实

（一）组织领导与责任体系

成立由单位主要负责人牵头的线路安全管理领导小组，明确各级管理人员及一线班组的安全职责。建立“主要负责人全面负责、分管领导具体负责、职能部门协同监管、运维班组直接落实”的责任链条。将安全责任细化分解至每个岗位、每位人员，签订安全责任书，确保责任无盲区、管理无死角。定期组织召开线路安全分析会，研究解决安全管理中存在的突出问题。

（二）规章制度建设与执行

全面梳理现行线路运行、检修、维护相关的法律法规、标准规程，结合本单位实际，修订完善《35kV高压线路运行规程》、《35kV高压线路检修规程》、《线路巡视管理规定》、《带电作业安全管理规定》等核心制度。加强制度宣贯培训，确保员工熟悉并严格执行。建立制度执行监督检查机制，对违章行为严肃考核，保障规章制度的刚性约束。

三、风险辨识与预控管理

（一）常态化风险辨识

结合季节特点、天气变化、设备运行状况及施工作业安排，定期组织开展线路安全风险辨识。重点关注以下方面：

1.设备风险：杆塔基础冲刷、腐蚀、倾斜，导线、避雷线断股、磨损、弧垂异常，绝缘子污闪、零值，金具锈蚀、变形、松动，拉线松弛、断股等。

2.环境风险：树障、房障、交叉跨越安全距离不足，外力破坏（如施工开挖、吊装作业、放风筝、鸟害、山火等），恶劣天气（雷雨、大风、覆冰、高温、大雾等）影响。

3.作业风险：高处坠落、触电、物体打击、起重伤害、误操作等，特别是带电作业和复杂检修作业的专项风险。

4.人员风险：人员安全意识薄弱、技能不足、违章操作、疲劳作业等。

（二）风险评估与分级管控

对辨识出的风险因素，采用定性与定量相结合的方法进行评估，确定风险等级。针对不同等级的风险，制定差异化的管控措施：

1.高风险：立即采取措施消除或降低风险，必要时暂停相关作业，制定专项方案并报上级审批后实施。

2.中风险：制定并落实管控措施，明确责任人和完成时限，加强过程监督。

3.低风险：纳入日常管理，通过加强巡视、维护等方式进行监控。

建立风险管控台账，动态跟踪风险变化情况，及时调整管控措施。

四、作业过程安全管控

（一）严格执行“两票三制”

在线路检修、维护、试验等各类作业中，必须严格执行工作票、操作票制度，确保作业的计划性和规范性。工作票签发人、工作负责人、工作许可人需经培训考核合格后方可任职。严格执行交接班制、巡回检查制、设备定期试验与轮换制，确保设备状态可控、在控。

（二）作业前准备与交底

作业前，工作负责人必须组织现场勘查，明确作业范围、危险因素、安全措施和应急处置方法。召开班前会，向所有作业人员进行“三交三查”（交任务、交安全、交技术，查衣着、查精神状态、查工器具），确保每位作业人员清楚作业内容、风险点及控制措施。作业所需的安全工器具、个人防护用品必须经检验合格并正确佩戴使用。

（三）现场安全监护与过程监督

作业过程中，严格落实监护制度，工作负责人、专责监护人必须始终在现场履行监护职责，及时纠正不安全行为。对于危险性较大的作业，应增设专责监护人。管理人员应定期或不定期进行现场督查，确保各项安全措施落实到位。

五、设备运维与状态管理

（一）精细化巡视检查

制定科学合理的巡视周期和路线，采用常规巡视、特殊巡视、夜间巡视、登杆检查等多种方式，确保巡视质量。巡视内容应全面覆盖杆塔、基础、导线、绝缘子、金具、拉线、接地装置、通道环境等。推广应用无人机巡视、红外热像检测等新技术、新手段，提高缺陷发现的及时性和准确性。对巡视发现的缺陷，及时录入台账，按照缺陷等级分类处理。

（二）状态检修与维护

根据设备运行状态评估结果，推行状态检修模式。对发现的一般缺陷，及时安排处理；对重大缺陷，立即制定方案，组织抢修；对紧急缺陷，必须立即采取应急措施，防止事故扩大。定期开展线路清障工作，保障通道畅通。按照规程要求，对绝缘子、接地电阻、导线接头等进行定期测试和维护。加强对线路附属设施（如标志桩、警示牌、相序牌等）的检查和修复。

（三）技术监督与反措

加强线路设备的技术监督，重点关注绝缘水平、导线载流量、防雷接地、防污闪等关键技术指标。积极落实上级下达的反事故措施，结合本单位事故教训和设备薄弱环节，制定针对性的技术改造和升级计划，不断提升设备的安全可靠性。

六、人员培训与安全意识提升