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建筑工程公司发包小组办事准则

第一章总则

第一条目的与依据

为规范建筑工程公司发包小组的工作流程，明确各岗位职责，确保工程发包工作的公平、公正、公开，提高发包效率和质量，降低工程成本，防范发包风险，依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国建筑法》、《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》等相关法律法规，结合本公司实际情况，特制定本准则。

第二条适用范围

本准则适用于本公司所有建筑工程项目的发包活动，包括但不限于工程总承包、专业工程分包、劳务分包、材料设备采购等各类发包行为。发包小组全体成员及相关参与发包工作的人员均须遵守本准则。

第三条基本原则

（一）合法合规原则：严格遵守国家法律法规和公司规章制度，确保发包程序合法、内容合规；

（二）公平公正原则：对所有潜在投标人一视同仁，不得设置歧视性条件，确保竞争环境公平；

（三）公开透明原则：除涉及商业秘密外，发包信息、程序、结果应当公开，接受监督；

（四）效益优先原则：在保证工程质量的前提下，追求经济效益最大化，合理控制工程成本；

（五）风险防控原则：建立健全风险防控机制，有效识别、评估和应对发包过程中的各类风险。

第四条发包小组组成与职责

发包小组由公司分管领导担任组长，成员包括工程管理部、成本控制部、法务部、质量安全部等相关部门负责人及专业人员。发包小组主要职责包括：

（一）制定和完善公司发包管理制度和工作流程；

（二）审核发包项目的招标文件、合同文本等重要文件；

（三）组织开标、评标、定标等工作，确定中标单位；

（四）监督发包过程的合规性，处理发包过程中的争议和问题；

（五）建立和维护合格承包商名录，定期评估承包商履约情况；

（六）负责发包资料的归档和管理工作。

第五条发包小组工作制度

第二章发包前期准备

第六条发包计划编制

工程项目立项后，工程管理部应当根据项目总体进度计划，编制详细的发包计划，明确发包范围、发包方式、时间节点、预算金额等内容。发包计划应当经发包小组审核批准后实施。

第七条发包方式确定

根据工程特点、规模、复杂程度等因素，发包小组应当确定适当的发包方式：

（一）公开招标：适用于大型、复杂或法律法规规定必须公开招标的工程项目；

（二）邀请招标：适用于具有特殊性、只能从有限范围供应商处采购的工程项目；

（三）竞争性谈判：适用于招标后没有供应商投标或者没有合格标的，或者重新招标未能成立的工程项目；

（四）单一来源采购：适用于只能从唯一供应商处采购的工程项目；

（五）询价采购：适用于规格标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的工程项目。

第八条招标文件编制

（一）招标公告或投标邀请书；

（二）投标人须知；

（三）合同主要条款；

（四）技术标准和要求；

（五）投标文件格式；

（六）评标办法；

（七）工程量清单；

（八）设计图纸和技术资料。

招标文件应当由工程管理部牵头编制，成本控制部、法务部等相关部门配合，经发包小组审核批准后发布。

第九条招标公告发布

第十条投标人资格审查

发包小组应当对投标人的资格进行严格审查，审查内容包括：

（一）企业法人营业执照、资质证书等基本资格文件；

（二）财务状况、技术能力、类似工程业绩等专业资格条件；

（三）项目经理及主要技术人员的资格和业绩；

（四）近三年有无重大违法违规记录；

（五）其他与项目相关的特殊要求。

资格审查应当坚持客观、公正原则，不得设置不合理条件限制或排斥潜在投标人。

第三章开标、评标与定标

第十一条开标程序

开标应当在招标文件确定的时间和地点公开进行，由发包小组主持。开标程序包括：

（一）检查投标文件的密封情况；

（二）宣布开标纪律和注意事项；

（三）按投标文件送达时间顺序依次开启投标文件；

（四）宣读投标人名称、投标报价、工期等主要内容；

（五）记录开标过程，相关人员签字确认。

第十二条评标委员会组成

第十三条评标方法

评标应当采用综合评估法或经评审的最低投标价法。综合评估法应当对技术、商务、价格等因素进行综合评分，各因素权重应当在招标文件中明确。评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行系统评审和比较。

第十四条定标原则

（一）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；

（二）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；

（三）投标价格低于成本的除外；

定标结果应当经发包小组集体讨论决定，并形成书面定标报告。

第四章合同签订与履约管理

第十五条合同签订

中标单位确定后，发包小组应当在中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件签订书面合同。合同内容应当与招标文件、中标人的投标文件内容一致，不得另行订立背离合同实质性内容的其他协议。

第十六条履约保证金

发包小组应当在合同中约定履约保证金条款，保证金金额一般为合同