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2013年安全生产月活动方案

一、活动背景与意义

1.1政策背景

2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是实施“十二五”规划承前启后的关键一年。国务院高度重视安全生产工作，先后印发《关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）、《安全生产“十二五”规划》等文件，明确提出将安全生产纳入经济社会发展总体布局，强化红线意识和底线思维。2013年1月，全国安全生产工作会议部署，以“科学发展、安全发展”为主题，深化“安全生产年”活动，推动企业主体责任落实，提升安全保障能力。国家安全生产监督管理总局等部门联合印发《关于开展2013年全国“安全生产月”活动的通知》，要求通过系列宣传教育活动，普及安全知识，弘扬安全文化，为全国安全生产形势持续稳定好转提供思想保证和精神动力。

1.2行业形势

2013年上半年，全国安全生产形势总体稳定，但重特大事故仍时有发生，部分地区和行业领域安全风险突出。据国家安全生产监督管理总局数据显示，全国共发生各类生产安全事故22.6万起，死亡4.1万人，其中较大事故同比上升3.2%，重大事故同比持平，特别重大事故发生2起，暴露出部分企业安全责任不落实、安全管理制度不健全、隐患排查治理不彻底、从业人员安全意识薄弱等问题。在矿山、危险化学品、交通运输、建筑施工等重点行业领域，非法违法建设生产、违规违章操作等现象尚未得到根本遏制，安全生产基础仍需进一步夯实。同时，随着经济结构调整和产业转型升级，新兴行业领域安全风险逐渐显现，对安全生产工作提出了新的更高要求。

1.3活动意义

开展2013年安全生产月活动，是贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作决策部署的重要举措，是深化“安全生产年”活动、推动安全生产形势持续稳定好转的具体行动。通过集中开展系列宣传教育活动，有助于强化全社会安全发展理念，增强企业负责人和从业人员的安全责任意识，提升公众安全避险和自救互救能力；有助于推动企业落实安全生产主体责任，健全安全管理制度，深化隐患排查治理，提升本质安全水平；有助于营造“关爱生命、关注安全”的浓厚氛围，凝聚全社会共同参与安全生产的合力，为促进经济社会高质量发展提供坚实的安全保障。

二、活动目标与主题

2.1总体目标

2.1.1政策导向目标

2013年安全生产月活动以“科学发展、安全发展”为核心，紧密围绕国务院《关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》要求，将安全生产纳入经济社会发展全局，通过系统化宣传教育推动政策落地。活动旨在强化“红线意识”和“底线思维”，确保各级政府、企业和社会各界深刻理解安全与发展的辩证关系，把安全生产作为衡量发展质量的重要指标，为“十二五”规划中期目标的实现提供坚实的安全保障。

2.1.2社会影响目标

活动致力于构建“政府主导、企业负责、社会参与”的安全生产共治格局，通过广泛宣传提升全民安全素养。针对2013年上半年全国安全生产事故暴露的公众安全意识薄弱问题，活动重点面向社会公众普及安全避险、自救互救知识，减少因无知导致的事故伤亡。同时，通过媒体宣传、社区活动等形式，营造“关爱生命、关注安全”的舆论氛围，推动形成“人人讲安全、事事为安全”的社会风尚。

2.1.3企业主体责任目标

活动以推动企业落实安全生产主体责任为落脚点，引导企业从“被动整改”向“主动管理”转变。通过宣传教育、隐患排查、应急演练等环节，督促企业建立健全全员安全生产责任制，完善安全管理制度，加大安全投入，提升本质安全水平。重点针对矿山、危化品、交通运输等高危行业，推动企业建立风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，坚决遏制重特大事故发生。

2.2具体目标

2.2.1意识提升目标

-员工安全意识：确保一线员工安全培训覆盖率达到95%以上，新员工培训合格率100%，重点岗位员工安全操作技能考核通过率提升至98%。通过案例教学、情景模拟等方式，增强员工对违章操作危害性的认知，减少“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）行为发生率。

-公众安全知识：通过社区宣传、公益广告、安全知识竞赛等形式，使公众安全知识知晓率较2012年提升15%，特别是在交通安全、居家安全、防灾减灾等领域的普及率显著提高。针对2013年夏季高温、汛期等季节特点，重点宣传防暑降温、防汛避险等实用知识。

-管理层安全理念：推动企业负责人、安全管理人员参加专题培训，覆盖率达到90%以上，使其深刻理解“发展决不能以牺牲人的生命为代价”的底线要求，自觉将安全生产纳入企业发展战略和日常管理。

2.2.2隐患治理目标

-隐患排查覆盖率：要求企业开展全面隐患排查，重点行业领域隐患排查覆盖率达到100%，一般行业不低于90%。建立隐患台账，明确整改责任、措施和时限，确保一般隐患整改率100