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研究报告

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2025年新疆维吾尔自治区喀什地区莎车县喀什监狱国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、指导思想与基本原则

1.1.指导思想

(1)指导思想方面，莎车县喀什监狱国民经济和社会发展第十五个五年规划将坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家战略布局，深入贯彻新发展理念，积极构建新发展格局，坚持以人民为中心的发展思想，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，努力实现经济社会持续健康发展。

(2)在指导思想的具体内容上，规划将强调坚持稳中求进工作总基调，保持战略定力，坚持问题导向，坚持底线思维，处理好稳增长、调结构、惠民生、防风险的关系，保持经济持续健康发展和社会大局稳定。同时，规划将明确坚持新发展理念，推动质量变革、效率变革、动力变革，加快构建现代化经济体系，推动高质量发展。

(3)此外，指导思想还将强调深化改革开放，强化创新引领，优化经济结构，增强发展动力，提高全要素生产率，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。同时，规划将着重强调坚持以人民为中心的发展思想，着力保障和改善民生，推动全体人民共同富裕取得更为明显的进展，促进人的全面发展和社会全面进步。

2.2.基本原则

(1)基本原则方面，莎车县喀什监狱国民经济和社会发展第十五个五年规划将遵循以下原则：一是坚持党的全面领导，确保规划实施方向正确、政策协调、力量集中。二是坚持人民主体地位，始终把人民放在心中最高位置，保障和改善民生，促进全体人民共同富裕。三是坚持新发展理念，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。四是坚持深化改革开放，以供给侧结构性改革为主线，激发全社会创新创造活力，增强经济内生增长动力。

(2)规划将坚持系统观念，统筹发展和安全，增强全局意识，推动各领域、各方面协同发展。坚持新发展格局，推动构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。同时，规划将强调坚持绿色发展，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，实现经济社会发展与生态环境保护协同共进。五是坚持依法行政，依法规划、依法决策、依法执行、依法监督，确保规划实施规范有序。

(3)规划将坚持底线思维，增强忧患意识，有效防范和化解各类风险挑战，确保经济社会持续健康发展。同时，规划将强调坚持改革创新，激发全社会创新创造活力，推动体制机制创新，加快构建与新发展理念相适应的体制机制。坚持问题导向，聚焦重点领域和关键环节，切实解决经济社会发展中的突出问题。坚持底线思维，增强风险意识，有效防范和化解各类风险挑战，确保经济社会持续健康发展。

3.3.发展目标

(1)发展目标方面，莎车县喀什监狱国民经济和社会发展第十五个五年规划旨在实现以下目标：经济总量持续增长，地区生产总值年均增长目标设定为8%以上，努力实现更高水平的经济增长。产业结构优化升级，第一产业比重稳步下降，第二产业比重稳定提升，第三产业成为经济增长的主要动力。创新驱动发展，全社会研发投入占地区生产总值比重达到2.5%，高新技术企业数量翻一番，科技成果转化率显著提高。

(2)民生福祉明显改善，城乡居民人均可支配收入年均增长7%以上，居民消费结构不断升级，基本公共服务均等化水平显著提高。就业质量稳步提升，城镇新增就业人数年均达到1万人以上，就业结构更加合理。教育、医疗、养老、住房等民生领域取得显著进步，人民群众获得感、幸福感、安全感显著增强。

(3)生态环境质量持续改善，单位地区生产总值能耗和主要污染物排放量持续下降，生态环境质量达到国家考核要求。城乡基础设施建设取得重大进展，交通运输网络更加完善，信息通信基础设施全面覆盖。社会治理体系和治理能力现代化水平显著提高，社会大局和谐稳定，为莎车县喀什监狱国民经济和社会发展奠定坚实基础。

二、经济发展规划

1.1.农业现代化建设

(1)农业现代化建设方面，莎车县喀什监狱国民经济和社会发展第十五个五年规划将着力推进农业现代化，提高农业综合生产能力。重点包括加强农业基础设施建设，提升农田水利、耕地保护、农机装备等基础条件，确保粮食安全和重要农产品供给。推进农业科技支撑体系建设，加强农业科技创新，推广农业新技术、新品种、新模式，提高农业科技贡献率。

(2)规划将推动农业产业结构调整，发展特色农业、生态农业、智慧农业，提升农产品附加值。加强农产品质量安全监管，实施农产品质量安全追溯体系，提高农产品市场竞争力。同时，培育新型农业经营主体，推动家庭农场、农民合作社等发展，提高农业组织化程度和抗风险能力。此外，加强农业产业链建设，促进农业与二三产业融合发展，实现农业