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2025年服务业提质增效与企业培育会议讲话

同志们：

今天我们齐聚一堂，聚焦服务业提质增效与企业培育这一主题，既是贯彻落实党中央、国务院关于“加快发展现代服务业”决策部署的具体行动，也是应对当前经济形势、推动产业结构升级、培育新质生产力的关键举措。2025年是“十四五”规划承上启下的关键一年，更是服务业从“规模扩张”向“质量跃升”转型的攻坚之年。从上半年数据看，全国服务业增加值占GDP比重已达58.2%，对经济增长贡献率超过65%，但也要清醒看到，我们仍面临区域发展不均衡、创新动能不足、高端服务供给短缺、企业竞争力偏弱等突出问题。比如，东部地区生产性服务业占比已超40%，但中西部部分省份仍不足25%；数字技术与服务业深度融合的企业仅占规上企业的18%，多数企业还停留在“触网”阶段；全国服务业企业平均利润率仅6.3%，低于制造业2.1个百分点。这些问题，既是挑战，更是我们下一步工作的主攻方向。

一、以“精准施策”为抓手，推动服务业全链条提质增效

服务业提质增效，核心是要紧扣“需求升级”和“技术变革”双轮驱动，聚焦重点领域补短板、强优势，推动服务供给从“量”的积累迈向“质”的飞跃。

第一，生产性服务业要突出“融合赋能”，打造产业升级新引擎。生产性服务业是制造业的“黏合剂”和“加速器”。要重点在研发设计、现代物流、数字金融三个领域突破：一是推动研发设计服务专业化。支持龙头企业联合高校、科研院所建设行业共性技术研发平台，今年重点在新能源汽车、生物医药、高端装备制造等领域布局100家国家级工业设计中心，对企业研发设计投入加计扣除比例由100%提高至120%。江苏某新能源企业联合清华大学成立电池技术研究院，去年研发投入占比达8.5%，带动产品毛利率提升15个百分点，这样的模式要在全国推广。二是推进现代物流降本增效。针对“最后一公里”配送成本高、冷链物流损耗大等痛点，推广“枢纽+通道+网络”物流体系，今年在京津冀、长三角、珠三角建设20个智慧物流枢纽，试点“公转铁”“公转水”多式联运，力争全年社会物流总费用与GDP比率再降0.3个百分点。浙江某物流企业通过“云仓+智能调度系统”，将区域配送时效从48小时压缩至12小时，成本下降22%，这种数字化改造经验要全域复制。三是深化数字金融服务实体经济。鼓励金融机构开发“供应链金融+区块链”产品，重点支持中小微企业应收账款融资，今年力争供应链金融规模突破20万亿元；推动数字人民币在服务贸易、跨境结算等场景应用，在上海、深圳等5个城市开展“数字金融示范区”试点，切实解决企业“融资难、融资贵”问题。

第二，生活性服务业要聚焦“品质升级”，满足人民美好生活新期待。生活性服务业直接关系民生福祉，要围绕“一老一小”、文旅消费、社区服务等高频需求，推动服务标准化、品牌化、便利化。一是推动健康养老服务专业化。针对我国60岁以上人口已达2.9亿、失能半失能老人超4000万的现状，加快构建“机构+社区+居家”多层次养老服务体系，今年新增30万张养老床位，其中护理型床位占比不低于60%；在100个城市试点“时间银行”养老互助模式，鼓励低龄老人为高龄老人提供服务并积累时间积分；支持医疗资源丰富的二级以上医院转型为康复护理机构，推广“互联网+护理服务”，让老人在家就能享受专业照护。二是促进文旅消费多元化。抓住“Z世代”成为消费主力、“微度假”“沉浸式体验”兴起的趋势，推动“文旅+科技”深度融合，今年重点培育50个国家级沉浸式文旅项目，在西安、成都等文旅名城试点“数字景区”，通过AR导览、虚拟演艺等技术提升游客体验；支持非遗工坊、文创园区与旅游线路联动，打造“一县一IP”特色文旅品牌，力争全年旅游收入恢复至疫情前110%水平。三是提升社区服务便利化。针对社区服务“碎片化”问题，推广“15分钟生活圈”综合服务模式，每个社区至少建设1个“一站式”服务中心，整合家政、维修、托育、快递等10类以上服务；鼓励连锁品牌企业进社区，支持便利店拓展早餐、洗衣、打印等便民功能，让群众“下楼即达、一店解决”。北京某社区引入智慧服务平台，居民通过小程序下单，30分钟内可获得家政、维修等服务，投诉率下降70%，这样的模式要在全国社区推广。

第三，新兴服务业要强化“创新引领”，抢占未来发展制高点。新兴服务业是培育新质生产力的关键领域，要重点在平台经济、共享经济、绿色服务三个方向发力。一是规范发展平台经济。针对平台“二选一”、大数据杀熟等问题，建立“负面清单+包容审慎”监管机制，明确平台企业在数据安全、劳动者权益保障等方面的责任；支持平台企业开放算力、算法等资源，赋能中小微企业数字化转型，今年重点培育10家具有国际竞争力的“数字平台+产业集群”标杆企业，带动100万家中小微企业上云用数。二是有序发展共享经济。聚焦办公空间、