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2025国考广州审特申论大作文高分笔记

第一题（材料分析题，25分）

题目：

某市近期在推进“湾区数字经济赋能传统产业升级”战略中，部分传统制造业企业面临转型困境。材料显示，部分企业因技术瓶颈、人才短缺、融资困难等问题，对数字化转型持观望态度。请结合给定材料，分析制约传统制造业企业数字化转型的关键因素，并提出针对性建议。

答案：

传统制造业数字化转型是推动产业升级的关键路径，但当前部分企业面临多重制约。制约因素主要体现在以下三方面：

1.技术瓶颈与人才短缺

部分传统制造业企业长期依赖传统工艺，数字化基础薄弱。材料中提到，某机械制造企业因缺乏智能制造系统，生产效率仅提升5%，远低于行业平均水平。技术升级需要大量研发投入，但中小企业资金有限，难以支撑高精尖技术的引进与研发。此外，数字化人才短缺问题突出，某纺织企业招聘高级工程师失败率达80%，现有员工普遍缺乏数据分析、工业互联网等新技能，导致转型方案“水土不服”。

2.融资困难与政策支持不足

数字化转型需要巨额资金投入，但传统制造业企业普遍融资渠道狭窄。材料显示，某家电企业申请政府专项补贴时，因流程繁琐、评审标准严苛，仅获得30%的匹配资金。民间投资对制造业数字化领域兴趣不足，银行信贷也因风险较高而持谨慎态度。政策层面，部分地区的数字化扶持政策针对性不强，缺乏对企业技术改造、人才培训的精准帮扶。

3.观念保守与协同机制缺失

部分企业决策者对数字化转型存在“路径依赖”思维，认为传统模式已足够盈利，忽视数字化带来的长期竞争优势。材料中某食品加工企业负责人表示：“我们订单充足，没必要投入新设备。”此外，产业链上下游企业数字化程度参差不齐，协同创新不足。如某汽车零部件供应商因无法接入主机厂的智能供应链平台，导致订单响应速度下降20%。

针对性建议：

（一）强化技术支撑与人才培育

1.搭建公共技术服务平台：政府牵头建设数字化实验室，为企业提供低成本的技术咨询与设备租赁服务；

2.实施“订单式”人才培养计划：联合高校开设智能制造培训班，重点培养数据工程师、工业机器人操作员等紧缺岗位人才，提供“以工代训”补贴。

（二）优化融资环境与政策扶持

1.创新金融产品：银行推出“数字化贷”，以设备抵押、知识产权质押等方式降低企业融资门槛；

2.简化补贴流程：建立数字化申报系统，对企业数字化转型项目实施“一次告知、一表申请、限时办结”。

（三）推动观念转变与产业链协同

1.开展案例示范：评选“数字化转型标杆企业”，通过现场观摩、经验分享等活动增强企业信心；

2.构建区域产业联盟：建立“制造业云平台”，实现供应链数据共享，促进上下游企业数字化协同。

通过多维施策，传统制造业企业可逐步突破转型困境，为广州打造“湾区智造中心”提供支撑。

第二题（综合分析题，30分）

题目：

近年来，广州在推进“城市更新行动”中，探索“微改造+综合整治+拆除重建”三种模式协同发展。材料反映，部分老旧社区在微改造过程中出现居民参与不足、资金缺口大、后期管养缺失等问题。请结合材料，分析导致上述问题的原因，并阐述三种模式如何实现有效协同。

答案：

广州城市更新行动中的“三旧”模式（微改造、综合整治、拆除重建）本应提升城市品质，但实践中面临多重挑战。问题根源在于规划脱离民意、资金来源单一、长效管养机制缺失。三种模式的有效协同需从以下三方面突破：

1.居民参与不足与规划短视

材料中某街道微改造项目因未征求居民意见，擅自拆除历史建筑，引发纠纷。居民参与不足的核心原因在于：

-信息不对称：部分改造项目公示时间不足7天，居民缺乏充分表达渠道；

-利益博弈：开发商为追求利润倾向于拆除重建，忽视微改造的低成本、高效率优势；

-规划僵化：部分街道将“三旧”模式简单化，未结合社区实际情况制定差异化方案。

2.资金缺口与融资渠道狭窄

某城中村综合整治项目因政府补贴覆盖不足，企业垫资比例高达60%。资金困境源于：

-财政压力：老旧社区改造投入大、见效慢，部分区财政难以持续负担；

-社会资本冷遇：企业认为微改造回报率低，投资意愿不足；

-融资工具单一：缺乏REITs、PPP等创新金融产品支持。

3.后期管养缺失与权责不清

某老旧小区加装电梯后，因缺乏维修基金，部分设备出现故障无人负责。问题根源在于：

-管养主体模糊：改造后物业公司与街道权责界定不清，居民投诉无门；

-长效机制缺失：部分项目仅重建设轻管养，未建立“改造-管养”闭环；

-居民自治薄弱：社区议事会作用发挥有限，难以形成共治合力。

三种模式协同发展的路径：

（一）强化居民参与，实现“共建共治”

1.建立“社区议事会”制度：改造方案需经三分之二居民同意，引入第三方评估机构；

2.推行“积分制”激励：居民参与改造