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2025年企业安全生产培训经费管理制度

第一章总则

第一条为规范安全生产培训经费的提取、预算、使用、核算、审计与绩效评价，确保培训资金专款专用、精准投入、闭环管理，依据《中华人民共和国安全生产法》《企业安全生产费用提取和使用管理办法》《关于企业职工教育经费提取与使用的指导意见》及公司《财务管理制度》《培训管理制度》，制定本制度。

第二条本制度适用于公司总部、各分公司、全资子公司、控股子公司及纳入合并报表范围内的其他经营主体（以下统称“各单位”）。境外项目公司参照当地法律法规执行，同时向总部备案。

第三条安全生产培训经费（以下简称“安培经费”）是指企业在年度安全生产费用中列支、专门用于提高员工安全素质、防控事故风险、满足合规要求的资金池，包含内部讲师课酬、外部机构采购、实训耗材、数字化资源建设、培训场地改造、差旅食宿、考核评估、奖励激励等全部直接成本与合理分摊的间接成本。

第四条安培经费管理遵循“足额提取、预算先行、过程可控、绩效导向、审计监督、持续改进”原则，实行“统一政策、分级负责、分类核算、专账管理、余额结转”模式，任何部门或个人不得截留、挤占、挪用、虚报、冒领。

第二章组织与职责

第五条公司设立“安全生产培训经费管理领导小组”（以下简称“领导小组”），由总经理任组长，分管安全副总经理任副组长，成员包括安全环保部、人力资源部、财务部、审计部、法务部、生产部、技术部、工会、纪检办及数字化中心负责人。领导小组每季度召开一次例会，审议年度预算调整、重大采购、绩效报告及违规处理事项。

第六条安全环保部是安培经费的业务主管部门，职责包括：

（一）组织编制公司级年度培训需求矩阵；

（二）牵头制定年度安培经费预算草案；

（三）建立外部培训机构与内部讲师双名录；

（四）审批各单位单笔5万元（含）以上的培训采购申请；

（五）组织培训效果评估与年度绩效自评；

（六）建立“培训—整改—复训”闭环台账。

第七条人力资源部负责将安培经费纳入公司整体职工教育经费统筹，提供人员基础数据、岗位胜任力模型及培训档案接口，确保培训记录同步至HR系统。

第八条财务部负责：

（一）按月在“安全生产费用”科目下设置“530105安全生产培训费”专项辅助核算账；

（二）审核预算合规性、票据真实性、支付合理性；

（三）每季度出具《安培经费财务分析报告》，对执行率、节超率、人均成本、投入产出比进行对标；

（四）对年末结余资金提出结转或上缴建议。

第九条审计部每年开展一次专项审计，覆盖资金提取、预算编制、招投标、合同执行、费用报销、资产形成、绩效评价、整改验证七个环节，审计报告直接提交董事会审计委员会。

第十条各单位成立“安培经费管理工作组”，由单位负责人任组长，安全科牵头，财务、人事、设备、工会参与，履行需求收集、预算申报、培训实施、资料归档、绩效自评职责，并接受总部飞行检查。

第三章经费提取标准与来源

第十一条安培经费实行“双通道”提取：

（一）安全生产费用通道：依据《企业安全生产费用提取和使用管理办法》，按照上年度营业收入分段超额累退比例提取，其中不得低于提取总额的15%单列培训费；

（二）职工教育经费通道：在税法允许范围内（工资总额8%），优先保障安全培训，不足部分由安全生产费用补充。

第十二条两种通道资金在财务系统内分别核算，年末可统筹使用，但须保留清晰追溯链，确保审计可验证。

第十三条对新建、改建、扩建项目，应在项目可研阶段将安培经费纳入“三同时”投资估算，比例不低于安全设施投资的3%，在竣工结算前全部使用完毕。

第十四条境外项目若所在国法定提取比例高于本制度，按当地标准执行；低于本制度，差额部分由总部统一垫支，在项目分红中扣回。

第四章预算编制与审批

第十五条预算周期与财务年度一致，实行“二上二下”流程：

（一）每年9月15日前，各单位依据《培训需求矩阵》编制《安培经费预算申报表》，分岗位、分专业、分等级、分方式填报参训人数、课时、单价、总价、预期指标；

（二）安全环保部在10月15日前完成初审、汇总、对标、平衡，形成《公司级安培经费预算草案》并下达第一次反馈意见；

（三）各单位根据意见在5个工作日内调整，重新上报；

（四）领导小组在11月15日前召开评审会，结合年度安全目标、风险评级、隐患库、事故教训、合规新要求，确定公司级预算上限；

（四）财务部在12月5日前将审定额度嵌入年度全面预算系统，同步释放预算编码，未经批复不得提前执行。

第十六条预算科目设置十类：

1.内部讲师激励费

2.外部机构采购费

3.数字资源建设费

4.实训耗材与设备折旧费

5.场地改