2025年全区河道采砂整治方案.docx

研究报告

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2025年全区河道采砂整治方案

一、总体要求

1.1指导思想

(1)指导思想方面，本次全区河道采砂整治工作将以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家战略布局，牢固树立新发展理念，坚持人与自然和谐共生，以保障河道安全、维护河势稳定、保护生态环境、促进经济社会可持续发展为目标，全面加强河道采砂管理，坚决遏制非法采砂行为，确保河道采砂活动规范化、制度化、法治化。

(2)指导思想强调，要严格遵循法律法规，坚持依法行政，加强河道采砂管理，确保河道采砂活动符合国家产业政策和生态环境要求。同时，要充分发挥市场机制和政府引导作用，创新管理模式，提高河道采砂行业管理水平，推动河道采砂行业转型升级。此外，要广泛动员社会力量，形成政府、企业、社会共同参与的良好局面，共同维护河道生态环境和河道采砂秩序。

(3)在具体实施过程中，指导思想要求坚持问题导向，针对当前河道采砂活动中存在的突出问题，采取有力措施，坚决整治非法采砂、破坏生态环境等行为。同时，要注重源头治理，强化河道采砂规划管理，合理配置采砂资源，确保河道采砂活动与河道生态保护相协调。此外，要加强科技支撑，运用现代信息技术，提高河道采砂监管水平，为全区河道采砂整治工作提供有力保障。

1.2工作目标

(1)工作目标方面，本次全区河道采砂整治旨在实现河道采砂活动的规范化、有序化、生态化。具体目标包括：一是全面排查和打击非法采砂行为，确保河道采砂活动在合法范围内进行；二是优化河道采砂布局，合理配置采砂资源，促进河道采砂产业可持续发展；三是加强河道采砂环境保护，有效减少采砂活动对生态环境的破坏，提高河道生态环境质量。

(2)目标要求，通过加强河道采砂管理，提升河道采砂行业的整体素质，实现以下成效：一是提高河道采砂行业的管理水平，建立健全河道采砂管理制度，确保河道采砂活动有法可依、有章可循；二是提高河道采砂企业的社会责任感，引导企业履行环境保护义务，实现经济效益与生态效益的统一；三是加强河道采砂行业的人才培养，提升行业整体素质，为河道采砂行业可持续发展提供人才保障。

(3)此外，工作目标还明确要求，通过河道采砂整治，实现以下长远目标：一是保障河道行洪安全，维护河势稳定，为防洪减灾提供有力保障；二是提升河道景观，改善生态环境，为人民群众提供优美宜居的生活环境；三是推动河道采砂行业转型升级，培育新的经济增长点，促进全区经济社会持续健康发展。

1.3工作原则

(1)工作原则方面，全区河道采砂整治将严格遵守以下原则：首先，坚持依法行政原则，确保河道采砂活动严格遵循国家法律法规，依法许可、依法监管、依法处罚，切实维护法律权威。其次，坚持生态优先原则，将生态环境保护放在首位，确保河道采砂活动不对生态环境造成破坏，促进人与自然和谐共生。再次，坚持科学规划原则，依据河道实际情况，科学合理规划采砂区域、采砂规模和采砂时间，实现河道采砂的可持续发展。

(2)在实施过程中，应遵循以下工作原则：一是坚持统筹兼顾原则，充分考虑经济社会发展需求与河道生态环境保护之间的关系，实现经济效益、社会效益和生态效益的协调统一。二是坚持问题导向原则，针对河道采砂活动中存在的突出问题，采取针对性措施，切实解决影响河道采砂整治的关键问题。三是坚持公众参与原则，广泛听取社会各界意见，发挥公众监督作用，确保河道采砂整治工作公开、公平、公正。

(3)最后，工作原则还包括：坚持改革创新原则，积极探索河道采砂管理的新模式、新方法，提高管理效率和水平。坚持动态管理原则，根据实际情况，适时调整和优化河道采砂整治方案，确保整治工作持续有效。同时，坚持责任追究原则，对河道采砂整治工作中的失职渎职行为严肃查处，确保整治工作取得实效。

二、组织领导与职责分工

2.1成立领导小组

(1)为确保全区河道采砂整治工作的顺利推进，经研究决定，成立全区河道采砂整治工作领导小组。领导小组由相关部门负责人组成，负责统筹协调、决策指导、监督检查河道采砂整治工作。领导小组办公室设在水利部门，负责日常工作，确保整治工作有序开展。

(2)领导小组的主要职责包括：一是制定全区河道采砂整治工作方案，明确整治目标、任务、措施和时限；二是协调解决整治工作中的重大问题，确保整治工作顺利实施；三是组织开展专项整治行动，严厉打击非法采砂行为；四是加强宣传引导，提高全社会对河道采砂整治工作的认识和支持；五是定期召开领导小组会议，总结整治工作进展，研究解决存在问题。

(3)领导小组成员应加强沟通协作，形成工作合力。各部门要按照领导小组的统一部署，切实履行职责，形成齐抓共管的工作格局。同时，领导小组要加强对整治工作的监督检查，确保各项工作措施落到实处，为全区河